安倍为何一心要修宪?实现“未竟之业”又近了一步
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日本民众在安倍晋三的灵前献花,并留下哀悼讯息。(美联社)
前日本首相安倍晋三生前致力于推动修改日本和平宪法,但这项志业尚未达成,就不幸遭暗杀身亡。两天后,以自民党为首、支持修宪的四党势力在参议院选举大胜,总计席次已达177席,超过修宪提案门槛,距离安倍的“未竟之业”实现之日又近了一步。
依规定,日本修宪提案需在参众两院皆有三分之二的议员支持,接著交由人民公投,以简单多数决来决定是否过关。
第二次世界大战之后,身为战败国的日本在战后谈判居于劣势。在美国主导下,日本“和平宪法”起草的要旨之一在于避免日本再度发动战争;宪法第九条甚至明言,日本应“基于正义和秩序,谋求国际和平”,永远放弃“以国家主权发动的战争”,不再动用武力或诉诸武力威胁来解决国际争端。为了达成上述目标,日本不能维持陆海空军队,也不拥有交战权。
这部和平宪法自1947年至今从未修订;长久以来,它被日本保守派视为战败的羞辱象徵,日本民族主义者亟欲透过修宪,重建日本的国防实力。对安倍晋三而言,修宪更是重要的个人使命;他承继父亲安倍晋太郎和祖父岸信介的立场,希望促使日本蜕变为一个“正常的国家”,不受过去战败的历史限制,而且应该像其他国家一样有防卫自身的能力。
修宪成了安倍晋三的“未竟之业”。(美联社)
2014年,安倍政府透过释宪重新解读宪法,允许日本自卫队在盟友遇袭的时候可以伸援,此后更通过相关的“安保法案”,解禁日本的集体自卫权。安倍亦持续增加日本的国防支出,2018年更推出新的五年国防计划,准备将“出云号”护卫舰改装成航空母舰。
今年俄乌战争爆发,现任日相岸田文雄之所以得以援助非致命武器给乌克兰,亦是因为此前安倍已放宽武器出口禁令。因应俄乌战局,安倍4月时亦曾于论坛演讲主张,日本应跟进北约各国,将国防支出提高到国民生产毛额的2%以上,才不会让日本变成别国的“笑柄”。
面对朝鲜和中国的威胁,日本民众近年来倾向较强硬的外交政策;儘管如此,推动修宪的努力仍遭遇重重阻碍。日本人对修宪的看法并不统一,修宪相较于民生议题,也并非一般民众关注的优先事项。根据朝日新闻去年的民调,仅有45%的日本人支持修宪,另有44%认为修宪没有必要;针对最具争议的宪法第九条,有61%的日本人主张应维持现状,但仅有30%支持修改。
如今,日本参议院由支持修宪派占多数席次,可能代表日本民众对此议题的态度有所转变。不过,随著安倍晋三逝世,自民党内失去推动修宪的最重要代表人物;京都大学政治学者中西宽就表示,接下来自民党要由谁来领导修宪运动,并完成安倍的未竟之业,还有待后续观察。
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