拜登下重手能挡中国倾销?揭2大漏洞 盟友恐受害

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图为工人在北京比亚迪工厂检验新能源汽车“宋Pro”。(资料照/新华社)

美国昨(14)日宣布对包括电动车、电池、太阳能组件等中国大陆产品课徵新关税,以保护美国制造业,并砲轰大陆低廉商品充斥全球市场。究竟拜登政府祭出的关税措施能否挡下大陆倾销?路透社分析,关税重手可能进一步加速中国制造转向墨西哥、越南等其他地区;另外,欧洲可能因为贸易保护措施较脆弱,进一步承受倾销压力。


美国14日宣布对中国大陆商品课徵总价值180亿美元关税。

报导引述美国官员及贸易专家说法,指出美国政府若不强硬切断从墨西哥或其他国家转运、稍微加工的中国商品,过多的大陆低价产品仍将进入美国。

曾在国际货币基金(IMF)负责中国事务的康乃尔大学(Cornell University)贸易政策教授普拉萨(Eswar Prasad)表示:“新关税或许能阻挡中国的进口商品,但当中多数进口商品仍可能绕道不受关税影响的国家。”

普拉萨指出,基于成本低廉及地理邻近性,墨西哥及越南尤其在美中贸易紧张升温中受惠,他提醒这2国必须在获得新制造投资的同时避免华府的怒火。

墨西哥已超越中国成为美国第一大进口国,今年前3个月的进口商品总值超过1150亿美元,相较之下,从中国进口的商品总值不到1000亿美元。

由于美国从墨西哥进口的钢铁商品不断增加,加上中国电动车龙头比亚迪计划赴墨设厂,华府也愈来愈担心墨西哥成为中国商品的转运中心。路透社4月曾报导,美国官员已向墨西哥施压,要求拒绝对大陆车厂提出投资激励措施。

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)坦言对墨西哥与中国的贸易关係感到担忧,将“继续关注”未来事态发展。

根据美墨加贸易协定(U.S.-Mexico-Canada Agreement),墨西哥商品输往美国基本上不会被课徵关税。另一方面,美国商务部正在考虑给予越南“市场经济”地位,未来可能降低越南商品输美的反倾销税。

美国贸易代表署资深顾问莫罗(Cara Morrow)表示,贸易代表署已就如何降低中国钢铝透过墨西哥转运的问题交涉,美国也已向墨西哥挑明,美墨加贸易协定旨在促进北美整合及竞争力,“而不是为中国提供后门”。

她透露,墨西哥也将中国产能过剩视为对墨国经济的威胁。莫罗指出,贸易代表署在谈判中讨论墨西哥对钢铝课徵反倾销税,以及加强监督金属商品的进出 口。

  欧洲恐承受更大压力

报导分析,拜登对大陆商品调升关税,可能让欧洲盟友承受更大压力,因为过剩的中国电动车、太阳能组件、电池、钢铁等,可能转移至贸易保护措施较脆弱的欧洲。

美国智库战略与国际研究中心(CSIS)贸易专家芮恩希(William Reinsch)形容,试图阻挡中国产能过剩,“就像挤压一颗气球,一边缩小,另一边就弹出”。