你把美国国家政体和工作执行部门搞混了。 在政体方面，美国是民主宪政，总统是由选民选出来的，向民众负责 （每年总统

都要对全国人民做国情汇报），如果对总统不满意，下次就不选他了。

美国的政府工作执行部门是executive branch , 是在总统以下的，以专制命令的方式运行，从下往上汇报，“民主”在这个branch的运行 里面不存在，大小干部都是上级指派的，下级服从上级。因为总统已经是民主选举的了，总统下面的执行部门就没必要了，否则事情没法办，这样讲不知道你理解不理解.

所以在政府部门工作，是下级服从上级的，级别很重要。

国会是legislative branch, 又是另外一回事儿了，议员是民众选出来的，对州民众负责，总统管不了。