1949年底人口5.4亿人，耕地16亿亩, 1978年底9.75亿人，耕地22亿亩，人口增长了80%，耕地增长了37.5

民以食为天，历朝历代把吃饭作为大事。

新中国生产力落后，贫穷是粮食生产不足的主要原因之一。采取的措施：

1。中国农科院是唯一的非军工副部级科研院，下属局级单位；各省农科院也高半级。

2。成立水利部，而建国初期业务部很少。

3。根治黄淮海等千余条河流。修建水库100万座，其中大中型水库8.6万座。修建水渠220万公里，水浇地8亿亩。

4。新增耕地6亿亩。

5。农业八字宪法：土肥水种密保管工。

6。四三计划，引进大化纤，大化肥。

7。农业的根本出路在于机械化。成立农机部/农机总局，成立几家农机学院，建立几千家农机厂，在7万个公社每个公社建立一个农机站或农机修配厂。