提出严格"一孩政策”的是陈云

一孩政策，是中华人民共和国于1979至2015推行的计划生育政策。从1979年开始随着改革开放推行，规定中国大陆的城市人口只可以生一个儿女，生第二个就需要审核批准，如果违反规定生第二个，需要交罚款（“社会抚养费”）。例外的情况有农业人口、少数民族或者两夫妇都是独生子女。

在1970年以前，各种因素导致中国的计划生育并未广泛实行，截止1964年，第二次全国人口普查显示中国总人口达7.23亿，而截止1969年中国总人口超过8亿^[1][2][3][4]。1970年代初期，毛泽东等人的态度发生转变，中国政府开始实行计划生育，在第四个五年计划中提出“一个不少，两个正好，三个多了”的口号^[1][5][6]。1973年，第一次全国计划生育汇报会中提出“晚、稀、少”的政策，要求晚婚、一对夫妇两次生育间隔3年以上、生育不超过两个孩子^[6]。 同年国务院成立计划生育领导小组^[7]。1976年毛泽东逝世，中国人口数量到达9.3亿^[8]。

1978年-1979年，邓小平、陈云、华国锋、李先念等人均表示支持计划生育政策^[9][10]。其中，1979年6月陈云等人率先提出严格的“一孩政策”，陈云提到：“先念同志对我说，实行‘最好一个，最多两个’。我说再强硬明确规定些，‘只准一个’。准备人家骂断子绝孙。不这样，将来不得了。”^[11][12][13] 同月，第五届人大二次会议结束后，时任国务院副总理陈慕华依据华国锋的报告，正式提出“一胎化”政策^[9]。