总参谋部和国防部的关系

总参谋部和国防部的关系

举几个例子。

根据美国法律，国防部长等同于副总司令（DEPUTY C IN C），所以在指挥架构上高于参谋部。JCS向SOD提供用于作出政策性决定的信息。但是美国国防部长不是现役军人。

但是我们经常看见的时候，是总统和国家安全事物助理与JCS，SOD开会决定事，而且到很细的层次。也就是说，现代政府，对领导人的能力有多方面的要求，在这种大事上不是代理给部门首长的。

俄国也是，国防部长在总参谋长和三军指挥之上，在苏联时代由现役军人担任，地位比较高有实权，国防部长是位置第一高的军人，其次是华约总司令（当然永远是苏联人当）。但是现在也改成非军人了。名义上，也是有个国家安全委员会作为国家安全政策最高机构。但是在现在，基本是普京一个人主导了在跟总参谋长打交道。

中国的情况，在毛的时代，国防部是虚的，或者是壳，各总部是实的，而且还有个军委，所以国防部长的权力一直是有限的，这个一直延续到现在，对军事方面的领导是通过军人身分的军委副主席来实现的。

所以，回到彭，聂，和粟之争，彭其实没太多道理，因为他不具有对参谋部专一的管辖权。