中华人民共和国接受日援四十年

日本外务省2018年白皮书【墟：原为英语，本人编译】

回顾40多年来日本对华政府开发援助（Official Development Assistance）

日本自1979年开始向中国提供政府开发援助（ODA），为日中关系的重要支柱之一奠定了坚实的基础，主要用于解决中国沿海地区的基础设施瓶颈、环境治理、卫生医疗等民生领域的改善、人力资源开发等，为维护和推进中国的改革开放政策作出了贡献。通过日本政府开发援助发展经济基础设施，中国经济稳定发展，改善了中国的投资环境，从而促进了日本企业进军中国。这导致两国私营部门经济关系取得进展。此外，日本的技术合作等努力使得跨境污染、传染病等问题的对策成为可能，这些问题也对日本产生了负面影响。这样，对华政府开发援助就以一种对日本也有利的形式实施了。

基础设施领域，大型项目稳步实施，包括京秦铁路建设项目（ODA贷款）和秦皇岛港扩建项目（ODA贷款），促进煤炭从山西省煤炭产区向沿海地区的顺利运输，促进煤炭对日本出口；北京地铁一号线建设项目（ODA贷款），横跨北京市中心约13公里，包括天安门东站和西站，上海地铁2017年旅客吞吐量突破7000万人次大关的浦东国际机场建设项目（技术合作及ODA贷款）和占北京市污水处理总量40%的北京污水处理厂建设项目（ODA贷款）。

在环保措施方面，中日友好环境保护中心（无偿援助和技术合作）已成为应对酸雨、黄沙和PM 2.5等跨境污染问题的对策基地，而重点关注13个省区的造林护林项目（ODA贷款、技术合作和无偿援助）为中国森林覆盖率的提高（从1990年的16.7%提高到2015年的22.2%）做出了贡献。

在健康医疗领域，拥有1300张床位、入选“中国百强医院”的中日友好医院（无偿援助和技术合作），被选为北京奥运会指定医院、被指定为非典疫情期间收治最严重病例的医院，展现了自己的风采。该领域的其他项目包括有助于消除脊髓灰质炎和应对流行病的感染对策（技术合作、赠款援助和ODA贷款），以及中日老龄化社会对策战略合作项目（技术合作），日本与中国分享自2000年以来迅速进入老龄化社会的经验。

在人力资源开发方面，实施青年培训（技术合作），共接收约5100名中国青年，培养未来国家建设的人才；共接收430余名交换生（无偿援助），旨在增强中国年轻政府官员制定和执行社会经济发展政策的能力。

此外，在防灾领域，针对2008年四川地震，实施了派遣救灾队伍、提供紧急救灾物资和重建支持（技术合作）等工作。司法方面，在制定反垄断法、公司法、民事诉讼法改革、一般民法制定等方面提供支持，旨在支持日本企业顺利开展经营活动，维护中国经济秩序。这样，对华政府开发援助（ODA）针对广泛领域，迄今为止总计约3万6000亿日元【墟：按2018年汇率，折合328亿美元】。

另一方面，随着中国的发展，对华政府开发援助规模逐渐缩小，2006年终止一般无偿援助，2007年结束新增政府开发援助贷款。相应地，2018年10月安倍首相访华期间，在中国改革开放40周年之际，本着与中国作为平等伙伴推动日中合作新维度的理念，宣布终止对华政府开发援助。正在进行的技术合作项目将于2021财年年底结束，届时对华政府开发援助将结束它的使命。

中方回应称，日本对华政府开发援助为中国改革开放和经济建设发挥了积极作用。安倍首相访华期间还举办了反映两国经济合作，包括迄今为止对华政府开发援助的图片展，安倍首相和李克强总理都出席了。展望未来，日中将考虑新的合作项目，包括发展领域的对话和人员交流，以及在可持续发展目标、气候变化和海洋塑料垃圾等全球问题上的合作。