左为也分析过这个话题。一个是帝制到立宪制这一步跨得太大，老百姓不习惯没有王法，社会秩序混乱。老袁想改成君主立宪制由

自己来做这个皇帝；也有下属及其他亲近人士向他建议，一定程度上他可能自己也被一些舆论蒙蔽，认为这是个解决问题的方法；当然他自己对权力也有贪恋。但时代不同了， 人们思想的觉醒，使社会大流不允许开历史的倒车。

慈禧生前可能考虑过向君主立宪转型，她如果晚死几年，或者接班的皇帝不是几岁小孩，而是一位成熟的有改良意识的人， 可能有希望。