美国的政府教师等pension是专门基金运作的，跟SSA不同，理论上来退休金是不保证的

比如员工人数减少很多，股市回报比预期差很多

中国的退休金似乎是混在一起的。社保体系建立的时候本来应该分开，从来没有交过社保的工人退休金应该设立专门的基金，中国政府做事就是吃独食，同样的有非流通股