看看克里米亚和乌东的人们现在过得怎么样

迄今为止俄罗斯占领着约18%的乌克兰领土，在即将开启和谈的当下，有关这片土地的未来成为人们关心的焦点。

红色为目前俄罗斯控制的乌克兰领土，其中红色斜线为2014年之后即控制的克里米亚和顿巴斯部分地区。

俄罗斯对于如何处理新占领土有着成熟经验，2014年实际控制克里米亚之后，俄政府立即全面展开行政体系、法律体系和发展规划调整，以期把克里米亚迅速纳入自身轨道。

这一过程大致分为三个阶段：

第一阶段是确立政治权威。

2014年3月公投之后，普京宣布成立克里米亚联邦区，紧接着便是举行杜马选举，任命当地官员。为了加快与俄本土的融合，还新建了一个叫“克里米亚事务部”的联邦机构来协调对接，在莫斯科和克里米亚分别设置办公地点，首任部长是前俄罗斯经济发展部副部长。

2014年5月和8月，普京两次视察克里米亚，在黑海舰队司令部举行全俄安全工作会议，把整个俄罗斯领导层全部搬到克里米亚开会，以展现重视姿态和对反对势力的震慑。

第二阶段是巩固当地稳定，促进经济发展。

2014年8月7日，时任总理的梅德韦杰夫批准了总额高达200亿美元的克里米亚和塞瓦斯托波尔经济发展纲要，克里米亚大桥等重点基础设施工程逐步启动。客观来说，俄罗斯对克里米亚、顿巴斯等新占领土确实投入了不少资金，对基础设施进行了大规模升级改造，同时服务于军用和民用。面对乌克兰切断对克里米亚物资供应（特别是水资源）、通货膨胀高企的情况，俄政府通过大举输血的做法勉强稳定住了局面。

事实上，围绕克里米亚供水问题的纠纷是俄乌战争爆发的重要导火索之一。作为黑海中的一个半岛，克里米亚自苏联时期开始就依赖外部供水，引自第聂伯河卡霍夫卡水库的北克里米亚运河承担了该半岛85%的淡水需求。2014年俄罗斯吞并克里米亚后，乌克兰截断了克里米亚运河，导致半岛上的耕地面积从2013年的13万公顷减少到2017年的1.4万公顷，当地居民平均每天断水超过6小时。2022年俄军控制第聂伯河赫尔松和扎波罗热左岸地区后，立即恢复了运河供水。

第三阶段是“去特殊化”。

2015年7月，成立仅一年半的克里米亚事务部被撤销，又再后来克里米亚联邦区被并入南部联邦区，相当于被降格了。这些操作显然是在逐步淡化克里米亚的特殊性，从而实现完全吸收。

尽管俄军过去一年多里取得了不错的战场进展，但跟2022年发生的领土变更相比仍显得微不足道，换句话说，过去两年多俄占区整体上是比较稳定的。

根据乌方数据，有600万至700万乌克兰人生活在俄罗斯占领区，其中包括许多基辅高官的亲戚。有了克里米亚的经验后，近两年俄罗斯在占领区推行了缜密的吸收重建策

1，切断与乌克兰的互联网和移动通讯，用俄罗斯网络取而代之，避免当地居民继续从基辅获取信息，并要求使用莫斯科时间。2022年“特别军事行动”之初，每当俄军到达乌克兰的新城镇时，第一个目标就是占领当地电视台——停掉乌克兰的广播，转成俄罗斯广播。

2、对留下来的当地居民进行登记，摸排有亲属在乌克兰军队或政府中服役的家庭，对个别可能的敌对分子严加监控。给当地居民发放俄罗斯公民身份，否则将不承认他们对私人财产的所有权，也无法获得工作和医疗服务。

据统计，已有超过90%的当地乌克兰人领取了俄罗斯护照——获取正式身份是继续生活下去所必需的，否则连银行账户都无法开设，只能想办法流亡。俄罗斯并不限制乌东地区的人员流动，反倒是乐于见到反对者离开——虽然不能直接跨越交火线到乌控区，但却允许他们先购买车票到俄罗斯本土，然后再转道去欧洲。

某种意义上讲，俄方给当地居民开出的选项是“二选一”：要么离开，要么留下支持莫斯科，不存在中间地带。这种情况下，那些坚持持有乌克兰护照的人往往就会想尽办法出走。

换到乌克兰的角度，基辅对于被占区居民加入俄行政体系自然非常愤怒，无论从事公务员、教师还是其他职业，均会被处罚追责，这种无差别打击让参与被占区行政管理的乌克兰人别无选择，只能跟随俄罗斯。莫斯科则趁机推出一波怀柔政策，对当地的养老金和工资等做统筹——俄罗斯的福利制度和国家工资比乌克兰要高。

3、重建当地的教育系统，普及俄语课程，乌克兰语被降格为第二语言。在乌东占领区里，大部分老师留任了下来，不过需要先去克里米亚或俄罗斯本土接受一段时间的新课程培训。

其实早在2014年乌东事变爆发后，顿涅茨克市的教育系统即发生分裂，当时一部分亲乌的师生离开了顿涅茨克大学，来到了乌克兰西部的文尼察重建学校，另一部分则留了下来，大家互相视对方为“叛徒”。

4、重置当地的法律制度和私有财产。

莫斯科任命了一大批官员，他们正逐步调整当地的法律、法规、税收和银行系统与俄罗斯保持一致，并摆脱与乌克兰的任何制度联系。按照相关计划，过渡期将持续到2026年1月，届时俄罗斯的法律、司法和政治制度将在“新地区”全面生效。俄政府宣布废除并禁止使用乌克兰货币，也没有提供旧币兑换措施——对许多人来说，他们唯一剩下的资产就是自己的房子。

在被占领地区，私人房地产已重新注册，如果没有业主站出来认领，就会交给俄当地政府，然后再分配给愿意迁徙来的俄本土公民。以克里米亚为例，2014年到2022年间有多达80万名俄罗斯人被重新安置到该半岛，这些新定居者占目前总人口的三分之一。与苦寒的本土相比，无论克里米亚、顿涅茨克还是黑海沿岸的马里乌波尔，对于俄罗斯人都颇具吸引力。

 

 

一名顿涅茨克居民在俄罗斯控制的地区领取俄罗斯联邦护照。

 

文章最后，让我们聚焦一座城市——马里乌波尔。

马里乌波尔位于亚速海北岸，是顿涅茨克州第二大城市，也是开战以来俄军占领的最大城市，战前这里居住着四十多万人口，战后约十万人留了下来。

长达三个多月的激烈围城战中，马里乌波尔几乎成为一片废墟，95%的建筑物受损。

凭借优越的地理位置和特殊的政治意义，过去两年多里，俄政府将马里乌波尔作为“重点重建对象”，在财政捉襟见肘的情况下挤出建设资金，同时向该城大举移民。

在亚速营投降的两周前，俄罗斯宣布了由总部位于莫斯科的设计院制定的城市总体规划，包括有轨电车、公交网络以及新街道布局图纸。

马里乌波尔新盖的居民楼房。马里乌波尔重建被列为俄罗斯“大型项目”，获得了不少国家预算。

新楼与断壁残垣交织在一起。两家德国建筑公司正在参与重建马里乌波尔的工作，分别是生产石膏板的Knauf集团和生产混凝土的WKBSyst

历史的恩恩怨怨真是难以言说。2014年之后，乌克兰曾颁布一系列去苏化/去俄化法律，一时间乌国内数以万计的城镇和街道被改名，1000多尊列宁雕像被推倒。

如今，俄罗斯又把这些苏联时代的人物与痕迹给放了回去，同时把乌克三叉戟标志全部拆除。

在马里乌波尔，自由广场再次改名为列宁广场，并即将迎来又一个“胜利日”庆祝活动。