一、指挥与控制(C2)

俄罗斯总统是俄罗斯武装力量的最高统帅，有权指挥核武器的使用。根据2016年的一份美国国防情报局(DIA)报告，“总参谋部监视核三位一体武器的状态，并将在总统决定使用核武器后向发射组发送直接命令。操作人员通过多个C2系统发送此命令，创建一个冗余的传输过程，以保证他们可以发射核武器。”据DIA称，“俄罗斯还拥有Perimetr系统，该系统旨在确保在俄罗斯受到核攻击时可以下令进行报复性发射。”目前尚不清楚将弹头从中心储存库转移并交付给部队的命令是否属于发射授权的一部分。

二、生产、试验和储存

生产

尽管自冷战结束以来，俄罗斯已经巩固并缩小了生产核武器及导弹的基础设施的规模，但俄罗斯仍拥有大量这类基础设施。此外，俄罗斯通过美俄在“ 纳恩-卢格 合作减少威胁计划 ”(Nunn-Lugar Cooperative Threat Reduction program，Nunn-Lugar CTR)下的合作提高了其核武器设施的安全性。俄罗斯有大约十几个研究机构和设施参与其核武器的核和非核部件的设计和生产工作，为核武库存提供支持，并从事民用核和其他研究。俄罗斯已经储存了大量的武器级材料，目前也不再生产用于制造核武器的高浓缩铀或钚。

存储

目前，俄罗斯拥有不同类型的可以储存或处理核武器的设施。这些设施是由位于谢尔盖耶夫的隶属于俄国防部的第十二总局(12 GUMO)直接控制的约12个国家级中心储存场。也有专家分析认为，俄罗斯还有34个基地级存储机构，位于俄罗斯武装部队各个军种和分支机构的军事基地。运营这些基地级存储设施的军事单位也隶属于第十二总局。第十二总局是一个特殊单位，负责弹头的安保、运输和处理工作，如果某个时间节点内发生直接冲突，第十二总局可以预先将国家中心储存场内的弹头运送至基地级机构。

根据公开来源中的信息，表A和表B详细说明了分配给这两种存储类型的位置和军事单位。开源研究还显示了各个武装部队的哪些基地将从各个中心储存库接收核武器(图A)。图B说明了所有这些储存设施在整个俄罗斯联邦的地理分布。

此外，在运输过程中，弹头可能会临时存放在军舰和潜艇的停靠区、维修设施、运载系统对接/断开区、铁路转运区和铁路端以及武器运输车辆中。这些不是储存设施本身，而是具有在有限时间内处理武器能力的基础设施。

A. 第十二总局单位的组织架构

B. 核武器国家级储存场及基地级存储设施分布

A. 国家级核武器存储设施

 

B . 基地级核武器存储设施

试验

俄罗斯联邦于1996年签署、并于2000年批准《全面禁止核试验条约》(CTBT)，但由于美国和其他一些国家尚未批准该条约，这一条约至今尚未生效。为了遵守该条约的规定，俄罗斯声称已经不再进行核爆炸试验。然而，俄罗斯并未完全放弃试验，而是选择在北冰洋群岛新地岛进行流体动力学试验。2019年5月，美国国防情报局局长阿什利在公开演讲中表示，尽管没有搜集到关于俄罗斯进行低当量核试验的确凿证据，但美国坚信俄罗斯尚未暂停核试验。美国国防情报局也相信俄罗斯有能力进行低当量核试验。

新地岛是苏联时代最重要的核试验场，是俄罗斯国防部中央试验场的所在地，也被称为“700 号工程”。在1954年到1990年期间，苏联在这里进行了132次核试验：84 次空中爆炸，42 次地下爆炸，3 次水下爆炸，2 次水面爆炸和 1 次地面爆炸。20世纪80年代之前，平均每年都要进行两次百万吨以上的地下核试验。其中最著名的是1961年在这里引爆的人类历史上威力最大的核弹“沙皇炸弹”，其爆炸威力相当于5000万吨TNT当量的超级氢弹。

注：“沙皇炸弹”从Tu-95轰炸机上落下的那一刻，这张照片于1961年10月30日从护航飞机上拍摄;“沙皇炸弹”在新地岛上空爆炸而形成的蘑菇上升到了65公里的高度。这张照片从投下炸弹的Tu-95轰炸机上拍摄

“沙皇炸弹”核爆试验

但从20世纪90年代以来，该试验场暂停了核爆炸。俄罗斯联邦国防部第十二总局局长伊戈尔·科列斯尼科夫强调，他所在部门管辖的新地岛试验场已有31年多没有进行过核试验。2021年6月，科列斯尼科夫在“红星”电视台的直播中称，俄罗斯将在新地岛进行非核试验(亚临界核试验)，以确认国家核武库的可靠性。

1955年9月21日在T-5鱼雷核弹头试验期间的水下核爆炸

随着全面地下核试验的结束，非核爆炸试验开始在评估现有核武库的可靠性和安全性方面发挥重要作用。试验是在模拟的核弹试验场进行，不会有因铀235或钚239的核裂变链式反应而释放核能，而使用铀 235 或钚 239 的同位素，这些同位素提取于已经过了一定保质期的核弹药中。

根据科列斯尼科夫的表述，俄军在新地岛进行的应该是亚临界核试验。在新地岛进行亚临界爆炸试验，其主要目的是研究俄罗斯陆军和海军服役的核装药的可靠性，并获得可用于设计新特殊弹药的数据。

此类实验可以让研究人员了解核装药中发生的物理过程，确定弹头的剩余保质期并确认其可靠性。此外，通过此类实验，可以评估长期储存对弹头设计及其中使用的材料的影响，以及用其他材料替换某些材料的可能性。亚临界核试验通常被用于定期检验库存核武器的性能。

除了非核爆炸试验外，俄罗斯国防部中央试验场还用于试验新型战略武器。特别是，自2018年以来，很有前途的带有核推进系统的“海燕”(Burevestnik)导弹已经在这里进行了测试。

三、自动化库存控制和管理系统(AICMS)

自动化库存控制和管理系统(Automated Inventory Control and Management System，AICMS)是在合作减少威胁(CTR)计划下由美国援助俄罗斯完成。

AICMS项目分3个阶段执行，大致对应于支持的储存基地。一期和二期涵盖了第十二总局储存基地，一期(2000-2005)包括18个储存基地;第二阶段提供了13个额外的储存基地：摩尔曼斯克;沃洛格达;维里察;布良斯克;莫斯科附近的2个储存基地;伏尔加格勒，兹拉图斯特;伊尔库茨克;赤塔;阿穆尔共青城的2个储存基地;及苏维埃港。第一阶段和第二阶段的位置由国防部要求确定，以在需要报告的存储基地内定位设施，并且在某些情况下，仅提供一个AICMS设施为多个附近设施提供服务。

第三阶段将网络扩展到包括战略火箭部队(SRF)存储基地的核弹头存储掩体。俄国防部长办公室的政策批准需要进行广泛的分析，以确保战略火箭部队(SRF)基地的这些掩体中的AICMS设施不会影响管理部署的弹头。国防部保证这些地点的弹头在第十二总局的控制下，不包括在SRF部署的武器库中。AICMS计划之初，只专注于管理“准备拆除”的弹头，但随着这一扩展到包括SRF基地的掩体，该计划的范围基本上包括了第十二总局保留的非部署的弹头。这种扩展需要高度信任第十二总局使用AICMS系统的目的和意图，这得益于多年的技术讨论和向CTR团队提供的访问权限。

在第三阶段，增加了11个AICMS SRF基地，包括：科泽利斯克;乌朱尔;东巴罗夫卡;萨拉托夫;新西伯利亚;巴尔瑙尔;泰科沃;约什科尔-奥拉;下塔吉尔;伊尔库茨克;和博洛戈耶。这些额外的节点位于包含部署的核武器的SRF基地，但这些节点位于基地内的安全区域，其中包含由第十二总局监管的存储掩体和AICMS节点。该系统的目的是管理所有未部署的弹头。这些节点是在不同阶段添加的，因为负责这些基地的安全升级的是能源部(DOE)。第三阶段的成本为3000万美元，CTR的总系统成本约为1.15亿美元。除了在核弹头储存基地提供AICMS设施外，CTR在莫斯科市中心靠近国防部总部的地方提供了一个指挥和控制设施，配备了类似SCIF的特性。该设施为第十二总局AICMS团队提供网络服务器和工作站，以管理整个AICMS库存。CTR确认施工已完成，但一旦施工完成就不允许进入设施。CTR还提供了第二个指挥和控制设施，设计为后备，靠近莫斯科以北的谢尔吉耶夫波萨德。(如下图所示)

AICMS第一阶段和第二阶段设施以及SRF储存基地分布

在俄罗斯谢尔吉耶夫波萨德的第十二总局训练中心建造的AICMS设施