细节复杂，大体同意你的看法

汪精卫政权不是合法政府；其对租界的“管治”是否切实有效，是否取消了租界外籍人士的治外法权，也是衡量租界是否回归中国的重要因素。国民政府（重庆）在日本投降之前、1943年1月就跟英美两国签订了协议，英美公民在华不再享受治外法权。从法理上讲，上海公共租界已经回归中国。但从实际来讲，上海租界不在国民政府管治范围内。日本投降之后，从法理上讲，国民政府基本收回了上海租界，治外法权得以废除。但是完全收回租界，不仅要求废除外籍人士的治外法权，还要求归还租界土地使用权。后者国民政府并未实现。中华人民共和国才实现。

以上是就事论事，不涉及更多细节以及对租界本身的评价。实际上租界的利弊大可商榷。如果租界完全是坏的，为什么中国共产党在那里诞生，为什么宋庆龄、周公馆、鲁迅都在租界？租界对中国现代化有无贡献？租界对中国抗日有无贡献？赶走外商，到改革开放时期又迎回，是否明智，如何自圆其说？