——邓小平

1980年8月18日

《解放军报》重磅发文：书记是“一班之长”，决不能当作“一家之主”！

来源：解放军报 · 2024-12-11 13:34:51

一支乐队由不同乐手组成，只有在乐队指挥的统一调度、精妙指挥下，不同声部才能形成一个整体，和谐齐奏出悦耳动听的乐曲。习主席指出：“领导班子的‘一把手’，就应该成为这样的指挥，善于把‘多种声音’协调为‘一首乐曲’，从而使领导集体的决策尽可能反映客观实际，符合人民利益。”这对于部队党委书记、副书记带头发扬党内民主、落实民主集中制，具有很强的启示意义。

党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。“领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握。”在党组织内部，能不能形成一种畅所欲言、生动活泼的局面，在充分发扬民主的基础上进行正确的集中，很大程度上取决于书记、副书记的民主作风、能力水平和领导艺术。风成于上、俗化于下。只有书记、副书记带头发扬党内民主，善于运用民主的办法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作，才能形成党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的良好环境。

我们党在作出重大决策时，历来注重充分发扬民主，广泛听取各方面意见和建议，实现科学决策、民主决策、依法决策。现在，少数领导干部不自觉地把行政职务带到了党内，居高临下，以至于其他同志不敢大胆表达自己的真实想法；有的把所在地方和分管领域当作“独立王国”“私人领域”，班子其他成员多讲一点或者有其他不同意见，就认为损害了自身权威、不支持自己的工作；还有的书记、副书记缺乏主动接受监督的意识，监督缺位乏力的问题依然突出。这些问题得不到纠治，就会严重影响党内民主，不利于营造健康的党内生活氛围。

民主集中制，先有民主，后有集中。在党组织内部，书记、副书记与委员之间是平等的关系，在讨论决定问题时具有平等的发言权和表决权。各级党组织班子成员处在抓落实的前沿滩头，多是某项工作、某个领域的分管负责人，情况较熟悉、感受较直接，具有发言权。书记、副书记注重平等交流，委员才能放得开。书记虽是“一班之长”，但决不能把自己当作“一家之主”，把与委员之间的关系变成行政上的上下级关系，把主持党组织日常工作的责任当成高于其他委员的权力。尺有所短，寸有所长。一个人的能力素质再强，经历再丰富，也有视线触及不到、精力顾及不到的地方，一个班子、一支队伍要坚强有力，必须互帮互学、博采众长，做到能力相济、优势互补，充分发挥班子的整体功能，实现“一班人”的良性互动。

让人讲话，这是民主作风最起码的要求。事实表明，一个听不到真话的地方，班子没有战斗力，单位也不会有好风气。书记、副书记要有“水唯善下能成海，山不矜高自极天”的胸怀品行，发扬求真务实的作风，用赏识、赞许、尊重的目光看待其他同志，引导大家畅所欲言，增强班子成员敢讲真话的勇气。要积极营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话、允许同志把话讲完。要特别注意在党组织议事决策中，自觉做到不在开会前“个人定调”、不在讨论中“个人定音”、不在形成决议时“个人定局”。各种意见交流碰撞，各种真知灼见积极迸发，民主议事氛围才会越来越浓厚。

善于听取和采纳班子成员及群众的意见，是书记、副书记民主作风的重要标志。虚怀若谷纳群言，可以凝心聚力、纠偏正向、增加信任。在党内生活中，由于看问题的角度、所处位置不同，对问题的看法也因人而异。陈云同志说过，“有钱难买反对自己意见的人。有了反对意见，可以引起自己思考问题”。在研究问题、进行讨论时，书记、副书记要树立“兼听则明，偏听则暗”的意识，做到不先入为主、不固执己见、不置之不理。书记、副书记应广开言路、畅通渠道，即便听到不同意见，也要换位思考、推己及人，虚心听取、认真思考，通过全面分析各种不同意见，形成科学方案、正确决策。

党内监督，是党内民主的重要环节和保证。充分发扬民主，接受党员批评、监督，在民主的评议声中正视自我，是党和人民军队在长期革命和建设实践中形成的工作作风。书记、副书记的一举一动、一言一行都有示范表率作用，要自觉强化主动接受监督的意识，防止权力失控、决策失误和行为失范。要端正思想观念，自觉执行各项监督规定，认识到解决问题、提高自身的方法途径不是掩盖问题，而是正视问题、补齐短板；一些“辛辣”的评议也不是挑刺、找毛病，而是扯袖子、拉一把。书记、副书记要有宽阔的胸襟和高尚的境界，诚恳接受监督，在充分发扬民主的基础上进行正确的集中，就能真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。

（作者：陈庆华，单位：中央军委改革和编制办公室）