要点是，离土不离乡，乡民可以继续耕作，如果他们愿意的话。好处是，集中居住，

主动推动城镇化。1-2万人的乡镇一旦成型，后续的就业机会会产生的。


笔者的实际经验是，中西部农村空巢十分严重普遍。外出打工的农民，由于生活成本等原因，一方面很难融入打工地居住，另一方面他们又不想回农村。留在农村务农的，一年的实际劳作时间，不到1，2个月。这种情况下，政府应该主动介入，主动推进村民城镇化。自发的水到渠成的城镇化，如前几年放任农村毫无规划地盖房，圈院，实际上是一种极大的浪费。


政府应该出台措施，鼓励村民离土，让他们享受低保，实行城镇居民最低收入保证，结果就是，人人都是消费对象。市民化的城镇居民，人人都是消费者，而留在农村的，基本都不是消费者，属于化外之民。这是城镇化居民与留在自然/行政村村民的最大区别。