解决问题要靠法律，这又源于立法的动力在哪里，是顶层设计还是表达民意

在澳大利亚，保护动物有一套完整的法律程序，虐畜是重罪，如果被举报虐畜，RSPCA（皇家动物保护会）有权随时进入搜查，不需法庭搜查令，比警察权力还大。同时，无主流浪猫狗都由RSPCA收容，经他们寻找收养的家庭。

回到中国，如果是按一个正常的民主国家的管理程序，就应允许各地的宠物报护人士组织起一个机构，推动建立法律和相关的执行机构，靠组织起来的力量才能解决问题。