郭振家：台湾民主困境积重难返

国民党团抗议主席宣布休息协商。

      中评社北京7月31日电（作者 郭振家）台湾的政党恶斗日前翻开新的一页。25日晚，“立法院”三读通过了《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》（以下简称为《条例》），民进党正式开始了对国民党党产的“反攻倒算”，且明确规定，“行政院”下设不当党产处理委员会，对政党及附随组织自1945年8月15日开始清查。鉴于这个《条例》十分明显针对中国国民党，所以，国民党拒绝出席随后朝野协商，因此公营事业预算自26日下午不得不开始不断电表决，预计将持续到29日晚间12时。这其中，一名女性宣读员因体力不支昏倒被紧急送医院。这就是台湾政党政治的“新剧情”，颇类似于当下一句网络流行语“来呀，互相伤害呀”。

      当然，国民党目前已经很难对民进党造成实质伤害了。蔡英文难掩兴奋，在脸书发文表示，未来政党间的竞争能够回到公平健全的轨道，台湾民主的品质也能更上一层楼；这是台湾民主政治迈向成熟发展的里程碑，也是转型正义的初步落实，为台湾写下新页，历史会记住这一天。而国民党则是无限哀痛，国民党“立法院”党团书记长林德福在法案二读完毕时见大势已去，率领众蓝委在议场前召开记者会表示，今天是台湾民主最黑暗的一天，国民党团感到非常愤怒、遗憾。

      以对对方造成巨大伤害的方式来成就所谓民主，这就不得不令人做出更深入的思考：台湾的民主，真的在走向成熟吗？就在前几日，蔡英文接受美国《华盛顿邮报》专访时还十分自信地评价：“…事实上不同世代和不同族群的民众对中国大陆会有不同的看法。但是，有一件事情，他们的意见一致，那就是民主。”然而7月25日晚，台湾大学的张亚中教授在东南卫视的海峡新干线上却表示：“民进党竭力推动的《不当党产处理条例》是要毁国民党的身，《促进转型正义条例》是要灭国民党的魂。这场战役中，民进党不会有任何慈悲、包容、理解，他们心中只有仇恨、清算、斗争。我们很难想象，一个号称民主的政党会有这样的心态与手法，但它却在台湾发生。” 或许张这样的表述会使得有些人对于“民主”内涵产生质疑，民主不是应该相互包容、和平竞争、然后“诚挚地祝福对手获胜”吗？是的，民主或许是这样的，但台湾的民主，并不是。

      这就是目前台湾的民主困境：民主话语权几乎全部被民进党所把持，然后以民主的话语绑架了民主的实践，不断地给中国国民党以迎头痛击，“致其死地”。台湾政党恶斗和民主困境，为何无休无止？

      没有“宪法”共识，族群分裂严重

      台湾与大陆不同之一是其更加多样化的族群存在。众所周知，中国国民党和民进党在台湾以蓝绿自居，实际上两党代表了严重的族群认同对立。国民党追根溯源是来自孙中山的“三民主义救中国”，其中国烙印十分深厚；而民进党从1986年成立以来，几经淘沙，越来越走向台湾主体意识，并在陈水扁执政后大力推动全台“去中国化教育”。两个政党代表了两种不同的认同，各自为了各自的理念摇旗呐喊。随着民进党逐步扎稳脚跟，其宣扬台湾主体性的声音越来越大，而国民党的声音却逐渐低了下去。这样的此消彼长，最终催生了所谓“天然独”理论。然而，这样的斗争其实无关民主。

      台湾号称是学习了西方传统民主理论，但西方民主，其实质是一种治理方式。这样的治理方式，不仅需要人民的认同，更需要一部共同认同的“宪法”来保障。譬如美国，是先有制宪会议才有1787宪法，才有1789年华盛顿的就职和三权分立体制的确立。美国的民主是不同的利益团体在国会的“你方唱罢我登场”，不同党派的政党积极参与竞选，但没有谁会去挑战宪法的根本。

      台湾自称民主社会，实质上是从李登辉到陈水扁再到蔡英文一步步在推动整个社会的“去中国化”，同时伴随着多次“修宪”。这类似于“切香肠”的过程，被切的对象是中国国民党和台湾社会，新党、亲民党、台联（部分人员）相继从国民党中分离出来，民进党就一步步壮大了。这样的政治过程并不像美国一样表现为“妥协的艺术”，反而更类似于中国传统中“一山不能容二虎”。所以，二十年的台湾民主实践，结果就是中国国民党的一次次分裂和台湾社会族群的一次次对立。而“台独”势力迫于各方压力，又并不敢一步到位修改“一中宪法”，民进党等偏绿政党对中国国民党的无比仇视和只做不说的方式，成为台湾社会斗争的“内核”。哪里有妥协？哪里有和解？

      舆论戾气横行，社会缺乏公正

      但凡所谓“民主社会”，是允许多样化声音存在，也允许互相质疑和谴责，但是这些多样化声音需要有一个前提，那就是法治理念的贯彻普及。台湾没有法治理念吗？但舆论已经走得太远了。众所周知，台湾人最喜欢的一个评价是：“台湾最美的风景是人”，大陆去台湾观光旅游客也对此深以为然，但是前提是这些大陆客还没有看台湾的政论节目。为何？因为台湾的政论节目中，长期流行着为了谩骂而谩骂的错误舆论导向，有些几乎让人看不下去了。由于不同政论节目背后有着固定的“金主”，因此其谩骂的背后立场十分容易判断。近几年，绿营媒体壮大，嘲讽中国大陆、嘲讽中国国民党，蔚然成风，却并非以所谓的客观公正为基本准绳。“罗智强大战周玉蔻”（华视新闻广场，2015年1月）、“当犀利女名嘴遇上霸道总裁”（郭台铭起诉周玉蔻，2015年）、“2016年选举蓝营内幕第N季”等等，歪曲事实似乎成为一种时尚。

      当媒体失去了基本的理性，失去了立场的客观公正，就是为了谩骂而谩骂，甚至于捕风捉影，恶意栽赃，就已经距离“回归丛林法则”不远了。更可笑的是，在选举之时，民进党集体发声攻击国民党的核能政策、美牛政策、劳工政策、甚至国际舞台上台湾被矮化为“中华台北”，在民进党执政之后，这一切统统成为民进党认同的政策，这被讥讽为“发夹弯”，而先前的绿营媒体也出来为民进党说话，论证其政策合理性，这样只有立场没有公正的舆论环境，岂是健康的民主土壤？这样的社会环境又能孕育出怎样的民主，可想而知。

      外来势力干涉，无法自主治理

      更让人不可思议的事情还在于政党轮替之后的“主权宣示”。马英九时期，马政府坚持“九二共识”，在东海和南海问题上强力维护中华民族的共同祖产，赢得两岸中国人的阵阵喝彩。而蔡英文上台后，先是在冲之鸟礁问题上态度模糊，撤回了护渔的海巡舰；接着在南海问题上，没有对南海U形线发声维护。在7月份所谓南海仲裁结果出炉后，该仲裁明确将“太平岛”裁决为“礁”，招致多数台湾人（不分蓝绿）愤慨不满，蔡也只是十分软弱地发声，既没有对南海U形线的主权宣示，也不积极登上太平岛以示抗争。最诡异的是，在台湾有渔民积极准备登岛宣示主权的时候，蔡政府多次多种方式进行阻挠，临登岛之前才告知渔民“你需要45天前就申请”（其实是空军的规定），总之，就是不想让你登岛。为什么？是蔡英文打算弃守了么？

      背后原因其实相当简单，那就是蔡英文政府并不打算将针对东海、南海和太平洋的“护渔”和“护主权”行为单单看成是台湾的事情。这些地区地缘态势复杂，蔡英文可能要好好地顾及一下美国和日本的感受。美国在亚太“再平衡”战略紧锣密鼓之际，希望台湾在南海问题上的步调跟随美国，一起来围堵中国，怎么会允许小伙伴一起站到中国一边反对美国的战略步调呢？日本十分忌惮中国的崛起，尤其是中国近些年对于钓鱼岛的主权宣示越来越频繁，因此也不愿意台湾站到中国大陆一边来加强呐喊的声音。蔡英文政府既然想要强化“台湾与大陆不一样”，不惜经济上“开倒车”提出“新南向政策”，那政治上的“打压中国国民党”和社会上的“去中国化”，还有安全上的“倒向美日，弱化主权宣示”，一切就不难想象了。

      所以，台湾蓝绿长期对立，只要经历政党轮替，各个方面的政策就会“开一遍倒车”，这是哪门子的民主呢？民进党借着“民主”的旗号，愈来愈走向专制，同时台湾的政治内斗激化升级，这是台湾人民之福吗？

      （本文作者简介：郭振家，中国劳动关系学院公共管理系副教授，兼职于中国人民大学中国对外战略研究中心，主要研究中外大国战略比较、台湾问题与中美关系、政治学的理论与实践。）