民主制度（1）：三权分立

民主制度（1）：三权分立

蒋闻铭

三权分立，把立法权，司法权，和执法权分开。 权力分立，强调的不是什么人有什么样的权力，而是什么人没有什么样的权力。民主社会是法制社会，任何人做任何事，都必须有法可依有矩可循。立法定规矩的人，没有裁定谁犯了法，谁该受罚的权力；有权裁定谁犯了法，谁该受罚的人，不能定规矩，改规矩，也不能拿人罚人；有能力拿人罚人的人，没有自作主张，想拿谁拿谁，想罚谁罚谁的权力。权力分立的目的，是制衡。把权力关在笼子里，上几把锁。

政治体系中，做官掌权的，有没有有情怀，全心全意为人民服务的好人? 现代社会的回答，是绝对没有！人的本性，都是自私为我，是人就不是好东西，人不为己天诛地灭。标榜自己无私忘我，要求大家不顾私利的，无一例外，都是骗子流氓。手握公权力的人，包括华盛顿林肯，整天被看着防着，兴许真能有些为民服务的情怀，能做不少好事，但如果不被看着不被防着，不以人的意志为转移，就都是坏蛋。三权分立，目的是让这些坏人相互牵制，没办法利用自己手中的权力，去干贪污腐败的坏事。

政府做每一件事，都必须有法律依据，一条法律，一般情况下，需要众议院多数通过，参议院多数通过，然后总统签字同意。这样的制度，把联邦政府的权力，关在笼子里。笼子上有三把锁，一把众议院能开，一把参议院能开，一把总统能开。 三把锁都开了，权力才能被放出来。

总统想办什么事，先要提法案，提上来的法案，需要参众两院通过。白宫办公室主任最重要的工作，是说服两党议员，投总统的同意票。议员们同意不同意，要看你想做的事，对他代表的一百多万选民有没有好处。所以国会投票前，总统也好，反对派也罢，都号召选民给他们选区的议员办公室打电话，反对的电话多了，总统怎么求他同意，也没用。结果就是政府总统想做的事，大多数做不成。做不成是好事，因为做事就是折腾， 一个国家一个社会，最怕的是折腾，治大国如烹小鲜，不能翻来覆去地折腾。吵吵吵做不成，是不折腾。但是话说回来，一件事，一旦整个社会形成了共识，政府的决策行动，比专制集权的体制还要雷厉风行。

现代文明和近代中国 （全书目录链接）