猪钢鬃

深度观察:2009年的世界 多少火药桶将被引爆

2009年02月  　来源：中国青年报

正如自然界会出现灾害灾难集中爆发的厄尔尼诺现象，国际安全也同样有武装冲突集中爆发的周期律，2009年正是国际安全进程中的厄尔尼诺年。发轫于2008年的全球金融海啸正在继冷战结束、“9·11”事件之后第三次改变着世界战略格局。

    2008年，全球重大军事危机和武装冲突共计39起，比2007年有大幅增长；展望2009的世界，全球有可能进入低强度冲突年，金融危机的影响将再次深刻调整全球政治军事秩序，凸显在“和平与发展”的时代背景下“合作与冲突”的新主题。

　　美中俄三国联手遏制大规模局部战争

    2009年，美中俄三国在全球安全事务上的合作将成为全球稳定的基石。其一，美国今年工作重点的转移带来全球安全政策的大转折。奥巴马把国内改革作为执政的重点，军事上想求稳。所以，新年伊始，美国新任副总统拜登主动向俄罗斯伸出橄榄枝，希望能与普京协商解决美国导弹防御系统部署问题；与此同时，新国务卿希拉里打破常规率先访问亚洲四国，目的即要与中国的合作从经济领域深入到包括军事领域在内的更广阔的安全领域。

    其二，俄罗斯力抗北约东扩代价不菲，去年迫不得已与格鲁吉亚打了一仗。虽有一时斩获，但从俄罗斯安全的大局上造成集安组织的内讧，如果身边的小兄弟再倒向北约的怀抱，美国的导弹防御系统再向前延伸，将是致命威胁。与奥巴马缓和，稳住阵脚将是今年普京政府的必然选择。

    其三，中国的发展成为国际安全的新支点。因此，美中俄三国联手防止金融危机酿成全球性动乱，特别是防止发生大规模战争，是共同的安全利益需要，必将有助于全球的安全稳定。

   　　地区强国和军事集团崛起导致武装冲突将在边境和海上展开

    虽然今年大规模爆发局部战争的可能性减小，但地区性武装冲突的动因却异常活跃。

    正如自然界会出现灾害灾难集中爆发的厄尔尼诺现象，国际安全也同样有武装冲突集中爆发的周期律。2009年正是国际安全进程中的厄尔尼诺年，主要原因是伴随金融危机影响的扩大，“9·11”以来全球安全矛盾在美国反恐战争的多年压制下将出现大范围、大规模的释放。在这个背景下，一些地区强国崛起导致地区军事力量失衡，致使武装冲突在所难免，并且多以边境和海上冲突为主要形式。

    在欧洲，欧盟与俄罗斯角逐军事控制区。如今欧盟的崛起已经不满足于经济上的影响力，军事上更试图重温拿破仑时代的辉煌。从去年上半年科索沃宣布独立到下半年俄罗斯与格鲁吉亚发生南奥塞梯5天战争，都影射出欧盟实力的增长。

    2009年，欧盟将更活跃地在欧洲事务上发挥主导作用，以军事手段控制与俄罗斯的缓冲带，从而造成北约与俄罗斯的边界国家处于两大势力的挤压之中，低强度武装冲突一触即发。

    在中东，随着美军撤兵伊拉克的锣声敲响，地区强国以色列、伊朗和土耳其领帅新一轮中东角力的集结号已经吹响。在2009年的中东版图上，“不是东风压倒西风，便是西风压倒东风”。

    首先是以色列面临盟友撤出后孤立的未来，决不容忍伊朗因浓缩铀的进展而影响力见长，伊朗核计划将成为中东新一轮冲突的导火索。

    其次，以色列对黎巴嫩真主党和加沙哈马斯势力的打击也将处于活跃阶段。现实的稳定状态将随着美军的离去不仅会变得动荡起来，而且还会引进新的力量。

    在国际媒体高调渲染俄格冲突和以巴冲突的同时，土耳其越境打击伊拉克境内的库尔德工人党武装。近日，土耳其又向格鲁吉亚发出其空军巡逻越线的警告。这一连串事件预示着土耳其的中东政策将背离北约搞单干。

    目前，土军除10万大军跨境驻屯土耳其与伊拉克边境之外，其海空主力挥师西向，欲与希腊争夺爱琴海岛屿控制权，中东形势将变得复杂化，军事危机比以往更容易爆发。

    在亚洲，日本、韩国、印度军事力量走强，引发地区安全板块剧烈碰撞。近年来，日本置北方防御于不顾，将海空自卫队主力全线南下。今年日本又打出援亚170多亿美元的招牌，积极推进从日本海到阿拉伯海的千里航线控制区计划。由于这一计划带有鲜明的排他性，从而导致韩朝和东盟各国的紧张。

    目前，日本因素引发亚洲军事板块突变的可能性在麻生政权交替前后增大，可能因日韩岛屿争端、朝核危机等涉日问题新发展而发生突变。

    另一方面，朝韩矛盾进一步加剧，韩朝军事力量对比进一步失衡，双方再次进入武装对峙的危险状态，朝鲜半岛擦枪走火极易引发全面冲突。

    美俄借力打力，代理人冲突全球重演

    奥巴马与普京并非化干戈为玉帛，相互的缓和仍是策略所需。虽能按住彼此冲突的火苗，但借助地区强国的崛起还会重演代理人之间的对抗，只不过双方要的是低强度的冲突来取代冷战时期消耗巨大的代理人战争。主要有以下表现：

    美国收拾后院，南美洲上演新的导弹危机。去年在美国支持下哥伦比亚越境空袭厄瓜多尔境内的反政府游击队，引发委内瑞拉与厄瓜多尔联手对抗哥伦比亚，三方纠集20多万大军于边境。

    而俄罗斯也试图将红旗插到美国后院，除了同委内瑞拉联合军演外，还与其签订了友好军港协议和反潜协议。美国犹如芒刺在背，匆匆组建解散25年的第四舰队，专为监控南美各国，防止俄罗斯建立南美军事基地。届时，南美各国在美国和俄罗斯支持下发生火并的几率大幅提高。

    非洲成为代理人冲突新战场，索马里海盗一时难以解决。去年最上镜头的索马里海盗引来各路海军，但交赎金放船这个海盗定下的规则并未因各路海军的到来而作废。就打海盗而言，对各国海军来说都是区区小事，但如今海军围着海盗打转转的问题愈发明显，这里面反映出某些大国角逐非洲的利益之争。

    目前的非洲正经历着一场域外大国借助地区代理人瓜分非洲石油和矿产的大争斗。可以预见在不同域外势力控制下的军阀混战，将使打海盗的海上力量难以同心协力，如果联合国协调力度不够，非洲动荡的形势将变得更加恶化。

    美俄争斗的战场从欧洲延伸到中亚，中亚面临外部军事介入新危机。俄罗斯的集体安全条约组织分为欧洲和中亚两个部分。2008年北约与俄罗斯在欧洲的争斗已告一段落，双方开始在中亚发动新的角逐。

    本月，奥巴马已经着手向阿富汗调兵遣将，同时也力促北约盟国向阿富汗增兵。中亚诸国即是俄罗斯集安组织的一部分，又同时为美国发动阿富汗战争提供基地群。近年来美俄围绕中亚的主导权，双方鼻子对鼻子地在中亚构筑军事基地。近日，吉尔吉斯斯坦提出收回美军马拉斯基地的事件拉开了今年美俄中亚之争的序幕。

　　恐怖主义领率非传统安全，激发新一轮跨国冲突

    近年来，由于布什政府发动伊拉克战争而坐失反恐良机，“基地”组织在世界各地重新发展起来。自去年全球金融危机以来，世界各国经济衰退，恐怖主义趁机反弹，全球各地均萌生恐怖袭击的征兆，而且今年的冲突特点普遍具有跨国色彩。

    美国发动阿富汗新战事激发地区性“三股势力”作乱。“9·11”反恐战争带来一个地区性后果，就是“基地”组织和塔利班势力流窜到周边各国，造成恐怖势力跨国化。伊拉克战争又使恐怖势力得以建立地区性活动网络。

    如今，印、巴两国已经成为反恐战争的重大受害者，一旦美军加大对阿富汗的打击力度，恐怖势力必然挑起地区性袭击浪潮，从外部策应塔利班和“基地”组织的抵抗。那时印巴可能再度成为“三股势力”发动武装叛乱的重点，甚至导致该地区出现大规模杀伤性武器的扩散。

    东南亚国家面临新动荡，恐怖主义挑起东盟内部新裂痕。近年来，东盟经济一体化进程迅猛发展，但相互矛盾也日益突出，尤其是军事互信程度不高。1997年东南亚金融危机一度造成东盟内部剑拔弩张。如今，金融海啸再度袭来，东盟各国又一次面临巨大挑战。

    自去年以来，泰国政治动荡，以致泰国与柬埔寨为一座边境古寺的旅游问题差点大打出手。今年以来，东盟诸国也相继发生宗教极端势力抬头和排外倾向，国内族群矛盾升级为恐怖主义，为在东盟内部引发大面积冲突提供了条件，而国内冲突又可能使各国政党为转移危机而触发国家间的边境和海上冲突。在这种形势下，一些外部势力也开始军事介入，东南亚的军事形势由此变得扑朔迷离。 （林东）