达理

   欧盟前外交政策和公共安全高级代表哈维尔.索拉纳近日撰文，批评欧盟内部的民族主义倾向日益泛滥，现整理如下：

  欧洲联盟如今面对的最大风险之一，就是对过去年代的怀旧。无论是在东欧还是西欧，人们都在企图用过去的方案来解决今日遇到的重大问题，由于各种原因，背着民族主义重负的国家不在少数。

     在西欧，近年来经济危机沉重地打击了我们，欧洲情感的衰减，其主要原因是对这场危机的一种反应。尽管反对和大肆批评欧盟的政党和运动早已存在，正是由于这场经济危机，才让他们得到了令人警觉的支持率。

      在欧洲社会的某些领域里，蔓延着一种悲观的情绪，一些为恢复经济而采取的措施，也起到了推波助澜的作用。人们相信，欧洲一体化是一种双赢的关系，因而，所有人----各个国家和市民们----都应该是获胜者。新加入的国家得到帮助，而早先的成员获得新市场。尽管如此，危机让这幅画面不再完美。失业水平，尤其是青年失业率，以及在受危机打击最沉重的国家里出现的社会裂痕，导致不满情绪滋长。在那些受危机打击较小的国家里，人们感到，欧洲的团结对他们的经济意味着一种额外负担。

       在这些艰难岁月里，很多政党都指责说，欧盟是不均衡的源头，因而建议，在各个领域都回到过去的民族主权方式，并以此获得了那些感到不如意者的大量支持。尽管可以对欧盟抗击危机的方式方法评头品足，但是不要忘记，这场危机具有全球性。此外，欧盟发展规划所意味的开放是当今世界所具有的特点。从2008年以来所产生的如此突出的不平衡，恰恰是一个远比欧洲一体化更广阔的空间里发生的事情所造成的，而起因就是：全球化。边界，社会和民族经济的开放带来了不确定性和各国更加弱小的控制能力。全球化的世界为我们展现了新的地平线，并且带来了诸多好处，同时也要有点副作用。

      对此表示失望的那些政党所建议的政策，远超过回到旧有的民族边境。闻听社会开放所意味的种种风险，就传播冷漠无情的信息，有时候则是直接拒绝跟外国有关的一切，就如同我们在移民问题上所见到的那样。按照他们的思路，要采取所有措施来保护自己国家所有的一切，包括那些置法治国家于危险之中的措施。

      在21世纪的晨曦中，由于一些华沙条约组织国家的加入，欧洲梦曾经看似更加令人期待。始终就是欧洲一部分的波兰和匈牙利的加盟，让欧盟规划锦上添花，法治国家，民主和个人自由是这规划不可挪动的基石。

        非常遗憾的是，民族主义和反欧情感的瘟疫也蔓延到东欧国家。尽管原因很多，国家之间是无法简单比较的，有两种清晰的倾向：民族主义的增强和从法治国家的退步。波兰是接受欧盟资金最多的国家，也是在经济危机中，唯一没有陷入衰退的国家。连续保持23年的增长未曾中断，与其他欧洲社会都不相同的是，她能渡过危机而毫发无损。另外，波兰人民的特点就是，自从加入后，就一直广泛地支持欧盟。甚至在最新的对欧盟的民调当中，55%的波兰被调查者都支持这个联盟。

     可是他们现在的领导人，却提出了一些挑战他们真正民族属性的欧洲政策。这些人不是去讨论，如何让具体的政策适应民族利益或是如何让更多的人能听到他们的声音，而是将欧盟的措施和决定解释为对他们民族本性的一种侵犯。无独有偶，这些说法跟匈牙利政府的做法如出一辙。后者鼓吹一个内部倒退回到国家的进程。通过2013年的宪法改革，政府在一些基本职能方面的某些机制被取消了。与此同时，成立了一个国家委员会，由同一个党的成员组成。由他们来决定和管理通讯工具的政策。他们甚至到了这种地步，说要是今天再让他们加入欧盟的话，他们会断然拒绝。

     对这些国家加入欧洲大西洋机构，以及当初加入时的激动热情，我是仅有的几个见证人之一，也许为此，我非常难以理解他们今日的举动。的的确确，不久前的痛苦历史让他们对主权的转让以及准许别人参与决定自己的事物特别敏感。正如一次我亲耳听到他们说：“欧洲对我们来讲，过于自由了。”此外冷战时期多少年来的有限主权，促使他们形成一种强烈的民族情感，这在其他欧盟国家里是很少见的。

    无论是匈牙利的青年民主主义者联盟(FIDEZ)还是波兰的法律与公正党，都在保护民族主权的幌子下，蚕食民主体制和法律帝国。推行将各种权力都集中到行政权上的政策，取消各种监管和批评。自圆其说这种措施是为了限制经济和社会开放所带来的不稳定，这些都是全球化以及欧洲联盟所带来的东西。尽管在全球化的世界上，欧盟为自己的成员国提供了一种额外的保护，可是他们却说欧盟的利益是跟他们的民族利益背道而驰的。毫无疑问，离开了联盟，他们当中的任何一个国家，面对所有这些风险都将是举步维艰的。

     对一些人来讲，沉浸在民族边界美妙回忆当中，全球化带来的不愉快可以拿来作为退回到保护主义，以及对外国的一切都非常恐惧的借口。对另一些人来说，民族主权的确认是拒绝欧洲一体化的借口，他们陶醉在从来不曾有过的全面民族国家的美梦当中。两种类型都质疑欧洲规划的基本原则。一些人是健忘，而另一些人则是背叛初衷。