小思维 名博

美国制裁会搞垮伊朗吗？

伊朗在中东属于典型的“高富帅”国家，是拥有几千年历史的世界文明古国。国土面积为164万平方公里，2016年人口达到8027.7万，也是中东地区什叶派人口最多的国家。其油气储量更是雄踞世界前列。

公元前3000年左右，伊朗这块土地就已经有了人类活动的记载。“高贵的雅利安人”与伊朗土著相融合的后代波斯人，是伊朗的主体民族。历经波斯帝国、亚历山大东征、阿拉伯帝国，而始终保持主体民族的稳定性，是伊朗最骄傲的历史。悠久的历史文化和独特的血统塑造了伊朗人傲慢、好强的性格，地缘优势和丰富的自然资源支撑着伊朗的综合国力，也使伊朗不满足于甘当地区大国的现状。

2016年初取消对伊朗的经济制裁，使环保人士产生了一种希望，即最终将提供急需的支持，有利于保护该国独特和受威胁的生物多样性。不幸的是，11月4日，经济制裁被重新实施，可能对生物多样性保护产生严重影响。

保护受威胁的生物多样性往往在很大程度上依赖于国际合作，在经济制裁下这种合制裁减少了转移国际专业知识和技能的机会，并为国际金融支持设置了障碍。这些障碍共同限制了受制裁国家内保护主义者制定有效保护干预措施的能力。这些因素阻碍了拯救极度濒危的亚洲猎豹（Acinonyx jubatus venaticus）的保护工作，现在只有伊朗存在此种系，现在人数少于50只。

正确地说，国际法规定了人民在冲突和禁运期间获得人道主义救济的权利。最近，联合国已采取措施在冲突期间保护全球重要的文化遗产地。生物多样性具有全球价值，对人类福祉至关重要，需要类似的保护。联合国生物多样性公约(CBD)规定了保护生态系统和生物多样性的国际责任。需要采取其他措施，确保各国在冲突期间履行其CBD义务。豁免应允许拯救受威胁物种所需的国际合作和资源。还必须要求各国遵守其责任以保护保护人员给予公平公正待遇。如果没有这些保护措施，现代第一次大陆的大型猫科动物亚洲猎豹就可能绝迹。

二战后，随着美苏冷战的开始，伊朗依据国际形势的变化，开始全面开展核计划，希望利用核力量去威慑他国以确保自身安全并提高自身国际地位。于是20世纪50年代中期，伊朗开启了自己的核计划。

当时的伊朗巴列维王朝和美国艾森豪威尔政府在政治上处于蜜月期，美国为首的西方国家给伊朗的核研究“送钱送物”。1957 年美伊两国签订“和平利用原子能”的相关协议，美国一举提供5兆瓦反应堆“造福”伊朗的核开发，这标志着伊朗核计划的诞生。

1967年伊朗成立德黑兰核研究中心，1968年伊朗签署《不扩散核武器条约》，1974 年，联邦德国开始援助伊朗建造布什尔核反应堆，并于1981年完工。

美伊关系的密切使伊朗的核计划高歌猛进、畅通无阻。截止1979 年，伊朗已建立德黑兰、伊斯法罕和阿米巴拉德三所核研究中心，并培养了大量核技术人员。

但到了1979年，霍梅尼领导的伊斯兰革命推翻了巴列维王朝，伊朗同美国为首的西方国家关系迅速恶化，核技术援助立刻停止。此后经历了长达八年的两伊战争，严重打击了伊朗石油经济，伊朗国内的核设施也遭到战争的严重破坏。伊朗的核梦想于是停滞。

伴随着东欧剧变、苏联解体，美国进入国际扩张期，伊朗伊斯兰共和国才感受到了巨大的国防危机，重启核开发。在俄罗斯的帮助下，1992年伊朗在波斯波利斯建立核研究机构，并大规模建设核反应堆、培训核技术人才，从此逐步建成完整的核燃料循环体系。

这时候美国开始加大对伊朗的施压，2000年开始制裁与伊朗进行核合作的外国政府和机构。两年后，流亡法国的伊朗“抵抗运动全国委员会”披露伊朗哈塔米政府正在秘密建造两座核设施，伊朗政府也承认了两所核设施的存在，并宣称伊朗已经成功开采出了铀。

而铀浓缩是研发核武器的重要步骤，美国立刻拉起反对“伊核武器”的国际同盟，伊朗核问题就此爆发。此后陷入灾难深重的局面。

伊朗人苏海尔(Suhail)拥有会计学位，但找不到合适职位，为了生计，这位27岁的伊朗人驾驶摩托车作为快递员整日穿越德黑兰。有时他会在搭个乘客为自己，他的妻子，他们的三岁零四个月赚点外快。

伊朗的货币今年已经损失了超过三分之二的价值，导致物价飙升。对于Suhail来说，这意味着一公斤鸡肉的价格增加了五倍。衣服，鞋子，酸奶，牛奶和大米的价格翻了一至三倍。由于政府干涉，面包和食用油价格得到一定的控制。尽管如此，他还是坚持不懈工作，永不言弃，直到受到重大打击：他的房东想要将租金翻倍。苏海尔争辩说他也承受着巨大的财务压力。“就目前而言，我们正在吞噬我们的储蓄。”

制裁中东伊朗人现在只能勉强度日，如果美国新制裁的得以实施，将会进一步损害该国的经济 - 以及普通民众的生存能力。有没有成为压垮骆驼的最后一根稻草呢？

英国，德国，俄国和欧盟其他大部分国家都强烈反对美国的制裁。他们希望维护2015年具有里程碑意义的具有里程碑意义的核协议，德黑兰遏制其原子技术计划，以换取制裁救济和一些与西方关系正常化的措施。

美国已将食品和其他人道主义物品排除在制裁之外。 “人道主义相关交易和航班安全的现有例外，授权和许可政策将继续有效，”美国国务卿迈克庞培表示。但是，通过禁止与伊朗开展业务的银行在美国经营甚至使用美元，这些限制措施实际上严重限制了食品和药品的进口。

法国驻美国大使杰拉德·阿劳德说：“人道主义物品不受制裁。” “但事实是银行对制裁如此恐惧，以至于他们不想对伊朗采取任何行动。”

今年伊朗经济仅增长1.8％，明年合约增长4.3％。上个月表示：“我们的核心观点是，由于出口和投资流入减少，以及通货膨胀率上升，美国与核有关的制裁重新实施，导致2018年伊朗经济急剧放缓，并引发2019年的经济衰退。高失业率会影响消费。“

严厉限制伊朗石油销售的新制裁只会加剧其长期存在的经济问题。由于其经济监督者，伊朗遭受了严重的腐败和无能。伊朗改革派马赫迪哈利利说：“从国家的末端到结束，腐败是一个问题。”

一名伊朗理发师在德黑兰空荡荡的理发店里抱怨说，有些日子他没有顾客，因为人们更喜欢只花费在基本服务方面。但美国前几届政府对伊朗的几十年制裁已经严重损害了该国的经济。这可能使强硬的机构能够控制非法贸易的杠杆，而牺牲了从事合法职业的中产阶级的各种利益。

拉叟尔(Rasoul)是一位56岁的地毯供应商和修理工，他也只好以出租车为生，因为同样无法在自己的领域找到工作。他曾在德国工作六年，进口地毯，直到巴拉克奥巴马和联合国政府实施的制裁摧毁了市场。

“在对伊朗实施制裁之后，我们不能开展业务，”他说。 “我的老板不可能将地毯从伊朗出口到欧洲和美国。”回到家中，现在通过朋友和家人的“乞讨和借贷”来挣扎在无底深渊。 “我甚至不能再购买伊朗大米，”他说。 “我的许多同事不能买肉，而且大多数人只好用大豆代替[肉]。”

经济困难引发了去年的抗议活动，其中包括12月底举行的为期一周的全国性示威游行。在夏季，人们对未支付工资，物价上涨和腐败的不满情绪越来越严重。在过去的两个月中，这些人已经平静下来，但对伊朗政府和特朗普政府的愤怒情绪随处可见。

北部城市拉什特（Rasht）有一个30岁艺术家尼娜·拉斯特加（Nina Rastegar），她说经济问题已经破坏了生活的方方面面。食品不仅价格昂贵，而且进口货也是奇缺。她说她很难找到油漆，刷子和画布，它们大部分是进口的。

“艺术品的销售情况正在下降，”她说，并补充说伊朗曾经的艺术舞台即将崩溃。 “人们只能关注生存问题，哪有精力消费文艺。”

自1979年以来，美国历届政府对伊朗实施了严厉的制裁，目的是限制其导弹计划，核野心以及在国外部署民兵。但在过去四十年中，伊朗的核知识，导弹射程以及中东地区的影响力继续扩大，而受过教育的中产阶级伊朗人则期望为该国带来变革，计划让他们的孩子移民到西方。 

最新的制裁措施将禁止与伊朗的港口运营商，航运部门打交道，并惩罚任何与伊朗银行有关的石油相关交易或交易，以及任何保险或再保险交易。伊朗的石油销量现在每天降至170万至190万桶，比2018年的峰值低80万桶。

美国财政部长姆卿表示，如果继续与伊朗打交道，银行用于开展国际交易和发送信息的比利时系统SWIFT也可能受到制裁。

伊朗人对于美国制裁也有不同意见，一些伊朗人支持特朗普政府的努力，但是其他人认为美国不对，有同情心的伊朗人反对华盛顿。“制裁扼杀了伊朗人民的生活，”亚兹德市20岁的法学院学生阿里德赫恩说。 “精英和他们的家人继续过着自己的生活。制裁不会影响富人的生活。”

德甘先生尽管不是伊朗领导人的粉丝，他表示如果与美国发生任何冲突，他将支持该伊朗政权。 “这是美国发起的政变企图，战争和禁运，”他说。 “我可以说，伊朗在该地区的行为是不好的，美国在世界上的行为更糟??糕。”

特朗普曾经提议与伊朗官员讨论一个方案以取代德黑兰和其他世界大国在2015年签署的核协议。伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani）以华盛顿的不信任为由拒绝了。欧洲领导人和前美国官员已经敦促德黑兰等到中期选举之后，这可能会让特朗普的政党控制国会。

但是，许多伊朗人越来越不耐烦，并希望紧张局势更快的得到缓解。几周前，摩托车手苏海尔（Suhail）探望了里海附近乡村的亲戚，本来打算搬家。但是他对所见所闻感到震惊，价格与城市相同，但就业机会减少。 “我原以为生活会更容易，但情况更糟。”

像苏海尔这样的沮丧的伊朗人希望世界各国领导人能够解决他们的分歧而不会给他们带来的极大痛苦。在新制裁前夕，伊朗政权支持者现在计划在1979年夺取美国驻德黑兰大使馆周年纪念日庆祝国家对华盛顿的蔑视。几十年来华盛顿与德黑兰之间的关系破裂，这违反了国际法。

“你为什么不与特朗普达成协议？”苏海尔对鲁哈尼先生说。 “你必须与其他国家建立良好的关系才能拥有良好的经济，而不是现在的经济。”

根据以上观察，伊朗也是一个古文明发达，现代文明落后的国家。国民的觉悟太低，很难团结起来推翻他们的政府。同时对于美国又缺乏中国人那种一面倒的谴责声。估计一时半会儿，是不能脱离目前这种水深火热的局面的。