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 印尼最近局势出现动荡苗头，工会号召举行超大规模的街头游行示威。每一次印尼社会动荡，都给华人的人身与财产安全，带来巨大的威胁。这一次，从社会经济发展和地缘政治关系来看，动荡苗头是国内矛盾固有的，还是外部势力的借题发挥，恐怕要出水才看两腿泥。笔者试图从最近媒体公开披露的印尼对华关系来观察，由读者和历史，找出答案。

从印尼角度看，中国拥有三大结构性优势

3月底，印尼驻华大使周浩黎表示，从印尼的角度来看，中国的“ 十五”规划（2026-2030 年）强调技术升级和经济韧性。在当今环境下，韧性决定着竞争力。 印尼拥有2.8亿人口， 其中包括约4800万中产阶级消费者，这使其具备了强大的生产能力和市场规模。周浩黎大使表示，印尼与中国的经济关系已经体现出互补性。 例如，随着中国推进绿色发展，印尼也拥有全球40%的地热资源。他进一步阐述道，两国在可再生能源领域的合作具有高度互补性。 周大使强调，“这种契合具有战略意义： 印尼提供关键矿产资源； 中国提供资资金、技术和产业深度。”  周大使认为，印尼与中国未来合作的力度也需要与印尼总统普拉博沃·苏比安托在其“金色印尼2045”愿景中提出的八项国家发展战略任务——“八大战略”（Asta Cita）相协调。 “新型高质量生产力”背后的精神在于经济和技术韧性。“如今的竞争力不仅体现在成本上，更体现在创新能力以及在不确定性下保持增长的能力。”

周大使指出，中国拥有三大结构性优势：庞大的国内市场、完善的产业生态系统和稳健的政策干预。很少有国家具备这种组合。从投资者的角度来看，战略思维至关重要。 他说，“中国不仅是试验场，更是验证场。在中国竞争环境中取得成功的技术和产品往往具备全球可行性。投资者越来越倾向于寻找能够进入更广阔市场的平台。在中国生态系统中生存并取得成功的， 往往能够在国际上具有竞争力。”  这位外交官在评价中国通过稳定发展创造全球机遇的努力时表示，印尼和中国都尊重以规则为基础的国际秩序，并坚持多边主义是全球稳定的基础。 周大使表示，印尼和中国双边“伙伴关系仍被视为南南合作框架的一部分。作为两个主要的发展中国家，印尼和中国共同承担着确保包容性增长的责任。稳定固然重要，但包容性才能赋予稳定以合法性。”

周大使认为，印尼期望与中国合作取得的优先突破方向， 在人工智能和自动化领域，这些对印尼未来的竞争力至关重要。周大使解释：“科技使我们能够超越原材料开采，迈向高附加值制造业和高效的可再生能源部署。” 他还指出，科技将在粮食安全方面发挥关键作用，并强调人工智能和自动化应成为两国下一个优 先议程。

发展中国家的发展拦路虎，首当其冲必然是金融。

美国绑架委内瑞拉国家元首，伙同以色列攻打伊朗，对全球经济，尤其是金融与航运，造成直接冲击。

印尼国家经济规模小，抵御冲击的能力薄弱，引发关注。3月27日（周五）财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦 （Purbaya Yudhi Sadewa） 在雅加达表示。国际油价一度逼近每桶100美元，但整体仍不会对国家预算（APBN）稳定构成冲击。 他在谈及与总统普拉博 沃·苏比安托就油价上涨可能对国家财政造成压力的交流时作出上述表态。

“总统问我，‘APBN 怎么样？’我回答，‘安全，先生！’”。

财政部长普尔巴亚强调，政府已就油价进一步上涨的情况进行充分测算，并准备多种应对情景。 财政部已制定多项缓释措施，以在全球压力、尤其是能源价格上涨背景下维持 APBN稳定。他强调，目前APBN各项测算均在审慎、透明基普尔巴亚追加100万亿盾SAL资金投放银行体系。 普尔巴亚补充道： “当前APBN不存在任何异常或无法解释的数据。”

另一方面，经济事务统筹部部长艾尔朗加·哈塔托则提出一个国际油价上涨对APBN影响的多种情景算法假设。 他表示，若相关假设落地，财政赤字可能突破 3%的上限。 在第一种情景下，印尼原油价格（ICP）预计约为每桶86美元，盾币汇率约为1美元兑17000盾，弱于APBN假设的16500盾。 在经济增长5.3%、 国债收益率约6.8%的情况下，财政赤字预计达3.18%。 在中性情景下，油价预计约为每桶97美元，盾币贬值至1美元兑 17300盾。 经济增长预计为5.2% ，国债收益率为7.2%， 赤字或扩大至3.53%。 在悲观情景下，油价或升至每桶115美元，盾币贬值至1美元兑17500盾。 在经济增长约5.2%、 国债收益率7.2%的情况下，财政赤字预计扩大至4.06%。

我们可以从这些分析发现，印尼总统和有关政府部门首脑的担忧，是显而易见的。尤其是这两天新闻报道，预测布伦特原油期货价格会逼近每桶150美元，如果这个预测长期存在，势必对印尼的国家国家预算（APBN）稳定，在一定程度构成冲击。伊朗和美国，就临时停火达成协议并付诸实施，能否达成长期停火，霍尔穆斯海峡这一世界能源通道能否畅通无阻？油价能否稳定？显然，威胁没有彻底消除。油价上涨对世界经济的影响不是单一的，原油是工业化工原料，农业化肥原料，植物能源一方面替代作用上升，另一方面农业生产本身成本上升，会不会引发粮食危机？大家都在担忧。

事实上，印尼政府不仅仅是在担忧，而是已经在采取措施应对。 

能源与矿产资源部长巴赫利尔·拉 哈达利亚透露，考虑到美国与以色列及伊朗之间的冲突导致大宗商品价格上涨，他计划对煤炭和镍的生产配额进行审慎并适度放宽。 3月26日，总统秘书处YouTube频道发布巴赫利尔部长的声明表示，“若价格持续稳定向好，我们将对生产规划实施适度放宽，但会控制在合理范围内。” 能源与矿产资源部将 2026年煤炭生产配额设定为约6亿吨，较2025年实际产量7.9亿吨减少约1.9 亿吨。 镍矿方面，产量限制将从2025年工作计划与预算 （RKAB）的3.79亿吨下调至2.5亿至2.6亿吨。 此次削减主要由于2025 年全年煤炭与镍矿在国际市场上供需关系失衡的现状。 供需失衡导致煤炭价格在2025年7月第二季度一度触及每吨97.65美元。 然而，随着美国-以色 列与伊朗战争的爆发，煤炭价格在此前低于每吨120 美元的情况急剧飙升，在 2026年3月初的一周时间内突破每吨130美元。 当前煤炭价格上涨的导火索，是国际市场上原油与液化天然气（LNG）的供应链中断。 “我们祈求煤炭价格良好，镍价良好，随后我们将实施审慎的放松管制。 所谓审慎的放松管制，就是有节制的，并保持供需和价格的稳定，”巴赫利尔部长说道。 此前报道称，普拉博沃·苏比安托总统指示优化来自煤炭商品的国家收入，以在全球能源价格上涨的背景下获取利润，作为加强因中东地缘政治紧张局势而承受压力的国家收支预算结构韧性的战略。 作为后续行动，政府计划立即修订2026年煤炭工作计划与预算方案，以调整产量与收入目标。

放宽煤炭与镍矿出口的直接效应，航运运力期望殷切，油价上涨，对航运业又带来成本上升的挑战。

印尼物流协会已经开始关注因美国和伊朗冲突导致的国际油价飙升，从而引发的燃油价格上涨。海上物流被认为是受影响最严重的领域。 印尼物流协会主席马亨德拉·里扬托发表评论，燃油成本的上涨已开始对物流成本造成压力，尤其是海上运输和出口领域。他认为， 全球能源成本的上涨已对国际货运价格产生影响，并有可能推高国内商品价格。

马亨德拉解释说，燃油是运输和物流行业最大的成本构成部分。在特定的运输距离内，燃油成本可占运输总成本的40%。甚至对于500公里至1000公里以上的长途运输，燃油成本占比可达运输总成本的 60%至70%。 上周五（3月27日） ，马亨德拉对媒体表示：“燃油平均能占到成本的40%。但如果运输距离在500到1000公里以上，其占比可达运输成本的60%到70% 。” 他认为，运输成本的上涨对商品价格非常敏感，因为分销成本会直接增加。即使运输成本仅上涨10%，运费也会随之上涨，并最终转嫁给作为最终购买者的消费者。 国际货运价格，特别是海运集装箱的运费， 已经大幅上涨了约50% 。这种情况导致一些出口商因物流成本过高而开始暂缓发货。 除了全球油价上涨， 通往欧洲的航线也面临 航运路线的障碍。由于冲突风险和保险问题， 船只不再通过苏伊士运河，而必须绕道至南非的好望角。 他说：“航线的变更增加了距离和运输时间，最终导致海运成本上涨约30%到40%。” 在运费上涨和航程变 远的双重作用下，运往 欧洲的集装箱成本可能上涨50%至70%，在某些特定情况下，甚至可能接近新冠疫情时期的两倍。 他表示：“现在有一些出口客户因为运费上涨而暂缓发货。但对于像药品和食品这类商品，运输还是必须进行。”

与此同时，在印尼国内， 海上国内物流成为受影响最严重的领域，因为船舶用燃油没有补贴， 其价格随市场浮动。据报道，这导致国内集装箱运价已上涨高达40% 。 这种上涨主要影响到向爪哇岛以外地区（如加里曼丹、苏拉威西、 马鲁古和巴布亚）的商品分销，这些地区非常依赖海上运输。 另一方面，使用补贴柴油的陆路运输的物流 成本相对稳定。然而， 爪哇以外的一些地区开始出现柴油短缺的问题，导致加油站排起长队并实施限购。 马亨德拉说：“这些迹象表明政府在控制价格，但供应却无法满足需求。这一点需要警惕。”

3月26日， 印尼物流与货代协会秘书长特里斯曼万·萨尼亚加对媒体补充说，地缘政治冲突导致的全球油价上涨可能会持续推高物流成本，因为燃油成本约占物流总成本的30% 至40%。 除了燃油，能源成本的上涨还会影响其他运营成本，如运输工具的备件、劳动力成本以及整体物流运营。 他还透露，一些国内航运公司已经提高了交货单管理费、集装箱清洁费和维护费，涨幅在150%到300%之间。所有这些物流成本的上涨最终都将转嫁到消费者支付的商品或商品价格上。 他对媒体表示：“运输业和制造业将受到直接影响，尤其是石化和塑料原材料行业。” 他呼吁物流业者通过提供综合服务来提高效率，以降低分销和仓储成本。但另一方面，在全球能源价格波动的背景下，企业也需要政府政策的支持，以保持物流生态系统的高效运转并维护国家工业的竞争力。

能源政策和经济刺激会议

印尼政府为维持物价稳定和促进国民经济增长，采取政府战略举措，确保能源供应、维持公众购买力，以及在全球经济动态变化中促进可持续经济增长。 召集内阁专题会议，与会的包括国务秘书普 拉塞蒂约（Prasetyo Hadi）、财政部长普尔巴亚（Purbaya Yudhi Sadewa）、投资和下游产业部长罗桑.鲁斯拉尼（Rosan Roeslani） 、能源和矿产资源部长巴赫利尔 （Bahlil Lahadalia），以及副国务秘书尤里 .阿尔迪安托罗（J uri Ardiantoro）。

会议讨论并商定政府政策计划，重点关注能源领域和经济刺激措施，以此作为维护国家稳定的主要手段。政府保证，在全球地缘政治升级和金融市场波动加剧带来的不确定性中，印尼的经济将保持稳定。 此前，经济统筹部发言人哈里 约.利曼塞托（Haryo Limanseto） 表示，政府确保印尼当前的经济基本面保持强劲和韧性，这得益于几个关键因素的支持。他强调，印尼的宏观经济保持稳定，在2025年，经济增长率达到 5.11%（同比增长），通货膨胀率控制在2.5%上下1%的目标范围内。 在国内，公众消费在财政刺激和社会援助的支持下，仍然是经济增长的主要动力。制造业采购经理人指数（PMI）为53.8，表明经济处于扩张阶段。 此外，财政韧性依然强劲，得益于税收改革和通过Coretax系统实现的数字化转型，截至2026年2 月，税收收入同比增长30.4%。 政府也在加强粮食和能源安全，包括实现多种商品的自给自足，以及生物柴油能源生产的盈余，以此作为抵御全球经济波动的缓冲。 展望未来，政府乐观地认为， 通过保持经济稳定并继续推进结构性改革，包括产业下游化、加大投资力度，以及加快数字化进程，印尼经济在2026年有望达到5.4%左右的增长率。这个5.4%的估计，笔者以为，已经远远低于美伊战争爆发前的6%了。

技术层面，印尼政府正在努力增强印尼数字主权，让印尼标准快速响应码（QRIS），走向全球。

随着跨境支付趋势日益强劲，印尼央行再次扩大其QRIS（印尼标准快速响应码）网络覆盖范围。印尼央行与韩国央行已达成协议，将于2026年4月继续在两国推广QRIS。届时，无论是在韩国还是在印尼进行的每一笔交易，都只需在支持该服务的商户处扫描一次二维码即可完成结算。 这体现了印尼央行在支付系统领域的积极努力， 同时也展现了其贯彻落实支付系统蓝图（BSPI）政策、扩大数字支付系统普及范围的决心和承诺。 根据《2025年印尼经济报告》的数据，近年来 QRIS交易量增长迅猛。在2025年，QRIS交易量同比增长139.99%。QRIS交易额的增长与QRIS用户和商户数量的增长相符，用户和商户数量分别达到5993 万和4275万。 鉴于QRIS的快速增长，印尼央行决定继续在国际 范围内推广QRIS的使用。在韩国之前，印尼央行已将QRIS推广至多个东盟国家和日本。目前，印尼央行正在与中国进行试点。在这些印尼的主要贸易伙伴国，印尼央行决定推广QRIS的使用，期望它能成为促进和支持中小微企业发展的便利支付系统。过去两至三年的经验表明，QRIS已成功将数百万家中小微企业纳入正规支付体系。 QRIS的广泛应用无疑提高了中小微企业的运营效率，并增加了他们的日常收入。数据显示，使用 QRIS后，中小微企业的日交易量平均增长了5%至 10%。对于公众而言，这创造了一个便捷、高效且 安全的支付生态系统。在各个地区，我们都能看到市场摊贩、小商贩、小型贸易商和中小微企业如何从QRIS的广泛应用中获益匪浅。

     韩国已经于2026年4月开始实施二维码支付系统，这不仅方便印尼游客前往韩国时，免去他们兑换外币或使用信用卡支付的麻烦（后者通常会产生高额的货币转换费），还能让他们受益。通过QRIS与韩国的互联互通，印尼游客在韩国的咖啡馆或购物中心，可以直接使用自己的电子钱包应用程序（例如 GoPay、OVO、Dana、LinkAja）或Mobile Banking， 只需扫描当地的二维码就可进行支付。 反之，当韩国游客在印尼旅游时，也可以使用他 们的支付应用程序（例如KakaoPay或Naver Pay）在印尼各地的商家扫描QRIS进行支付。印尼中小微企业可以直接以盾币收款，无需开设外币账户。这为印尼中小微企业“升级”并服务于全球市场提供了 契机。将QRIS推广到韩国及其他国家，对双方而言都是互惠互利的。 随着QRIS日益广泛的使用，总体上可归纳出三个好处。第一，它与成本效益相关。通过QRIS可以进行本币交易（LCT），从而降低昂贵的外汇兑换成本。使用的汇率实时更新，因此可以最大限度地降低汇率大幅波动的风险。 第二，它有助于减少对美元的依赖。通过QRIS进行本币交易，同意合作的两国将能够降低对第三方货币（尤其是美元）在零售交易中的依赖。这无疑将有助于稳定两国经济并降低跨国交易成本。 第三，将Q RIS的使用扩展到韩国和其他国家， 将产生显著的宏观经济影响。这种互联互通将增强印尼的数字主权，并促进亚洲乃至全球的数字经济一体化。 QRIS从单纯的国内支付工具发展成为跨境支付方式，包括与韩国及其他国家之间的跨境支付，反映了印尼金融科技的飞速发展。QRIS不再仅仅是纸上的代码，而是连接经济参与者，尤其是印尼中小微企业与全球市场的经济桥梁。其社会经济影响，从金融包容性到交易效率等，将持续显现。 与各国拓展合作协议是向前迈出的关键一步。QRIS不仅改变了我们的交易方式，其日益全球化的使用也改变了全球经济的连接方式。未来需要预见的挑战包括如何协调跨境支付的认知和监管，确保基础设施的准备就绪，以及克服与货币兑换相关的技术障碍。印尼央行始终致力于开发便捷、安全、快速的支付系统，相信各种现有障碍终将被彻底克服。

“各种现有障碍”是什么？

这是一个专业技术问题，笔者并非这方面的工程师，只能笼统地复述中国工信部明确2026年工业领域高质量行业数据集建设任务，来列出要解决的问题。六大任务详情：

第一，培育一批行业数据合作联合体，选取钢铁、汽车等重点行业龙头企业牵头，聚合上下游、科研院所、大模型厂商等共同参与。

第二，汇聚一批行业数据资源，将散落在各环节的工业实时动态数据进行规模化整合

第三，攻关一批数据关键技术，突破多模态数据治理、智能标注、数据合成等核心技术

第四，研制一批工业数据标准，建立统一的数据格式、接口和质量评价标准，让数据“说同一种语言”。

第五，打造一批高质量标准化可流通的行业数据集，形成能够直接喂给大模型训练的专业语料库。

第六，赋能一批行业大模型和工业智能体，最终让AI真正进入工厂车间，解决排产优化、故障预测、工艺改进等实际问题。

         综合上述近期媒体信息，笔者认为印尼经济发展，虽然存在各种各样的挑战，但是基本运行正常。回到文章开始提出的问题，印尼这次出现的骚乱苗头，不是内部经济运行出现了大的偏差，也不是与区域内地缘政治与经济交往伙伴发生了大的争端，是外来因素造成。联想到美国与伊朗开战之前发生的社会动乱与骚动，更加深了笔者的这种印象。最终的结论，只有文章开头说的，由印尼人民，由历史，给出正确答案。