ShalakoW

引子

在一个不是新西兰大康的华人YouTube频道的节目中，主持人轻描淡写地谈到川普第一任期下令刺杀伊朗军事高官苏莱曼尼的事件。我忍不住提醒道："严格来说，与击沉委内瑞拉渔船一样，川普总统刺杀苏莱曼尼的命令，既违反美国法律，也违反国际法"。 Copilot(AI)对此观点给予确认和具体解释：
1) 由总统里根与1981年签署的12333号总统行政命令中明确规定, "任何受雇于或代表美国政府的人不得从事或共谋从事暗杀"。这一禁令至今仍然有效。
2)美国法典第18编 §1116：联邦法律规定，杀害或企图杀害外国官员、官方宾客或国际保护人员属于犯罪，违反者将按照美国杀人罪法规受到惩罚。
3)国际法：1973年《防止和惩治针对国际保护人员犯罪公约》等国际公约，进一步强化了禁止伤害外国领导人的规定。
因此，在国内法律，总统行政命令，和国际公约的多重约束下，美国政府【被明确禁止】对外国官员和平民实施暗杀。

1. 委内瑞拉局势：军事部署与法律质疑

几个月来，川普总统在委内瑞拉周边不断调兵遣将，摆出进攻姿态。到目前为止，四个多月过去了，尽管手握重兵，川普总统仍未决定是否开战。期间，以打击毒品走私为理由，美军已炸毁多艘民船，造成数十名涉嫌毒品走私者死亡。这种在开战前就造成平民伤亡的军事行动，其合法性受到司法界质疑。

10月16日，国防部长海格塞斯(Pete Hegseth)突然宣布，负责监管美国加勒比海军事缉毒行动的阿尔文·霍尔西海军上将将于年底退休，比原定在职时间提前两年。舆论普遍猜测，霍尔西的提前离职, 可能与美军在加勒比地区的非常规军事行动有关。这一猜测现在得到证实，针对美军军事行动，霍尔西将军与国防部长海格塞斯多次发生争论，最后，被海格塞斯逼迫提前离任。

《华盛顿邮报》近期的一篇报道说，在9月初一次击毁民船的行动中，美国国防部长海格塞斯甚至下达了"杀无赦(Kill them all)"的命令。这一报道在政界与法律界引发强烈反应。

2 缉毒行动与司法程序的冲突

美国政府将这些军事行动定义为"缉毒行动"。然而，缉毒本质上属于司法程序的一部分，使用军队并不能改变行动的法律性质。

正常的司法程序应当是：缉毒行动逮捕嫌疑人 → 移交检察官 → 检察官根据证据起诉 → 嫌疑人有权辩护 → 法官或陪审团裁决 → 若定罪，再由执法部门执行判决。

换句话说，缉毒行动的目的在于司法审判，而不是直接处决。美军在加勒比海的行动，事实上绕过了这一程序, 已经直接处决了几十名嫌疑犯。

3. 法律与政治的模糊地带

当年涉嫌违法的刺杀苏莱曼尼行动，并没有在美国政坛／司法界引发强烈反应。对此，Copilot (AI) 解释了法律与政治混淆的状态：

政治层面：
总统往往以"国家安全""反毒品""反恐"为理由来将自己的行为"正当化"。川普辩称苏莱曼尼是"恐怖分子"，因为他曾指导/训练伊拉克反抗组织对美军实施恐怖袭击，因此刺杀他并非针对伊朗高官，而是打击恐怖主义。同样，针对击毁委内瑞拉民船事件，国防部长海格塞斯辩解称："我们知道船上的人是谁，也知道他们运毒"。

海格塞斯的这一说法，实际上把警察、检察官、法官与执法者的角色全部揽于一身，简化为一句话："美国政府认定他们走私毒品，因此必须处死。" 

法律层面：
这种做法绕过司法程序，模糊了"暗杀／军事打击"与"执法行动"的界限, 许多法律学者认为行动缺乏合法性。即便按美国联邦法律，贩毒也不是死罪。

然而，美国司法部长并未对这些事件展开调查或提起公诉，最终不了了之。

4.《华盛顿邮报》报道与白宫的推诿

《华盛顿邮报》报道说，在9月初的一次攻击中, 第一枚导弹摧毁了一艘涉嫌走私毒品的民船；随后的卫星图像显示，仍有两名幸存者漂浮在船只残骸之间；美国国防部长海格塞斯于是下令，"Kill them all / 杀无赦"；第二枚导弹随即发射，两名幸存者当场丧命。这些细节在美国政坛和法律界引发轩然大波。

在战争中，当敌方士兵已不再构成威胁时，如果继续杀戮，则属于杀害俘虏，是战争罪。而美国与委内瑞拉并未开战，那两名在水中挣扎的委内瑞拉人既不是军人，也不会对美军构成威胁。这种情况下杀害他们，法律定义就是"谋杀"。 如果国防部长确实下达了这样的命令，那就是教科书式的"非法命令",  国防部长本人也会受到调查，甚至法办。

白宫和五角大楼并未否认事件，但对海格塞斯是否下达过"杀无赦"命令含糊其辞。知道事情的严重性，他们迅速且明确地将责任推给下达具体攻击命令的海军上将弗兰克·米切尔·布拉德利（Frank Mitchell Bradley）。军方司法人士公开指出，如果情况属实，布拉德利将面临军事法庭审判。尽管布莱德利是在执行国防部长海格塞斯的命令，但对军人而言，执行非法命令本身就是违法行为，军事法庭上，不能以"我只是执行命令"作为无罪辩护词。目前，布莱德利正在接受美国国会的质询。

5. 战争可能性进一步降低

在此前"川普热衷演总统，委内瑞拉无战事"的帖子中(附录1)，曾说川普更喜欢"演总统"，而不是真正当总统, 履行总统职责, 因此委内瑞拉不会爆发战争。如今尚未开战，川普总统和国防部长海格塞斯就已深陷政治与司法泥潭，让这场战争的可能性进一步降低。
如果开战，结果令人堪忧(附录2)。

附录
1.川普热衷演总统，委内瑞拉无战事
https://blog.wenxuecity.com/myblog/74077/202509/5196.html
2.川普总统，这位女士可能靠不住
https://blog.wenxuecity.com/myblog/74077/202511/1065.html?