markyang 名博

最近的国际大事层出不穷，一个有意思的日子是，六月四日，是中国的八九学运35周年的日子，但是当世界各地的不少华人都在参与各种纪念活动的几乎同时，中国的邻居，那个事实上（很多中文自媒体喜欢用“号称是”）就是世界上最大的民主体制下民主选举的国家，印度，在同一天完成了全国大选，包括议会和总理选举，持续长达一个多月的印度大选结束，这两个事件发生在同一天，其实还是多少有些讽刺意味。

当然，中文自媒体对于印度大选的报道，除了莫迪第三次连任总理这种没有太多悬念的结果，就是他领导的印度人民党议会选举大败，并且大肆渲染印度以后的跛脚执政的前景，其实对于民主体制来说，由于有基本的多权分立，还有媒体的监督，完全不跛脚的政府几乎不存在，只是执政时提出的方案遇到阻力的多少，而这种阻力基本上还是代表这部分民意和部分人的利益，所以可能让执政产生难度，但是并不都是坏事，所谓人治的效率可以创造繁荣，也可能剥夺财富，只是针对的人群可能不太一样而已。

好了，有关印度大选，包括对于莫迪的介绍都太多，但是有关印度经济的发展，华人其实是有着非常复杂的心态，既有不太愿意相信，又有一些担心，还有一点惊奇，那我今天就从介绍印度发展最快的邦，用一管窥豹的方法，看看什么是印度的发展模式，以及它的可能未来。

印度的邦，相当于中国的省，或者是美国的州，但是从行政治理的模式来说，它更加像美国的州，它拥有跟多的自主权和决策权，同时也有立法权。而印度发展最快的邦，无疑是古吉拉特邦，对的，就是那个莫迪最初崛起的邦，它是印度经济增速最快、最具发展空间的地方。

我们大多数华人对于印度不太了解，我先简单介绍一下印度的邦，再介绍一下古吉拉特邦。

2023年6月17日印度行政区划中的一级行政区域包括有28个邦(省)、6个联邦属地及1个国家首都辖区。

印度拥有全世界字数最多的宪法文本。在其宪法正文以及后续的修正案中，详细列举了联邦政府的权力，总共有97项；属于各邦的权力，总共有66项；还有联邦政府和各邦共享的权力，总共有47项。

属于联邦政府的权力，包括国防、外交、战争与和平、交通运输、通讯、货币、外贸、外汇、银行、保险、联邦所属的工矿企业和最重要的税收等等。

属于各邦的权力，包括警察、公共秩序、地方自治、邦内贸易、商业、文教卫生、水利灌溉、农林渔业、所辖的工矿企业、土地立法及土地税等等。

属于联邦政府和各邦共享的权力，包括婚姻、劳工福利、除土地外的财产转让、劳资纠纷、社会保险和经济计划等等。

如果你是一个邦的首席部长，可以在自己的权责范围内拒绝总理的命令，或者其他的要求。但是，你必须要考虑清楚，这么做会不会遭到总理的报复。毕竟，印度是一个议会制的国家，总理才是最具有实权的领导人。

古吉拉特邦（古吉拉特语：??????，拉丁字母转写：Gujarat，又译古茶拉底，旧译瞿折罗、胡茶辣）是位于印度最西部的邦。该邦西部、西南部紧邻阿拉伯海，北部与巴基斯坦信德省、拉贾斯坦邦相接壤，南部和东南部毗邻马哈拉施特拉邦，东部是中央邦。面积为196,024平方公里，海岸线为1,600公里，其中大多数位于凯蒂瓦尔半岛，人口超过6000万。艾哈迈达巴德为该邦最大城市、前邦治，而苏拉特亦是该邦重要城市之一。古吉拉特邦是印度古吉拉特人的家园。邦内有机场、6所大学。

古吉拉特邦位于印度西部，是印度工业化程度最高的邦，工业产出在印度各邦中最高。古吉拉特邦的出口额在印度各邦中最高，占 2022-23 年印度出口总额的 33%。古吉拉特邦在化学品、石化产品、乳制品、药品和制药、水泥和陶瓷、宝石和珠宝、纺织和工程等多个工业领域处于领先地位。古吉拉特邦的电力生产能力和海运港口货运量在印度各邦中最高。该邦的农业产量也相当可观，主要农产品是棉花、花生、枣、甘蔗、牛奶和奶制品。2022 年，古吉拉特邦的失业率在印度最低，劳动力失业率为 4.4%。

古吉拉特邦是印度制药业的领头羊，占药品制造的 33% 份额，占药品出口的 28%。该邦拥有 130 家经美国食品药品监督管理局认证的药品制造设施。艾哈迈达巴德和巴罗达被视为制药中心，因为这些城市有许多大大小小的制药公司。

古吉拉特邦拥有印度最长的海岸线（1,600 公里 [990 英里]），其港口（包括私营和公共部门）处理印度约 40% 的海运货物，位于卡奇湾的蒙德拉港是印度货物吞吐量最大的港口（1.44 亿吨），因为它位于印度最西部，地理位置优越，靠近全球航道。古吉拉特邦还为印度的工业生产和商品出口贡献了约 20% 的份额。

圣雄甘地就出生在古吉拉特邦的博尔本德尔。艾哈迈达巴德为该邦最大城市及前邦会，印度的第七大城市，因为纺织工业发达，曾有“印度的曼彻斯特”之称。其他重要城市有苏拉特，而苏拉特亦是该邦重要城市之一。但是如果我们对比中国，它更加像是广东省，对比美国，它更加像是加州。

古吉拉特邦传统上是一个农业州，直到莫迪从2001年开始成为古吉拉特邦首席部长（相当于行政首长），开始了长达几乎14年的对于古吉拉特邦的治理和改造，把古吉拉特邦打造成为印度的发展模范地区，并且多年经济成长率都超过10%，而当2014年莫迪成为印度总理，他更加是在整个印度推广古吉拉特邦的发展模式，让印度走上了高速发展的道路（当然因为印度各个邦都有较大的自主权，发展还是非常不均衡的）。

那我们来看看古吉拉特邦的快速发展有哪些关键因素，它是否也体现了一种印度模式，或者说是更加普世的发展模式。

如莫迪所说：古吉拉特邦就是印度的广东。 改革、开放，修建基础设施，简政放权，这些中国人无比熟悉的关键词，正以古吉拉特邦为中心，向整个印度扩散。

第一，修路架桥

要想富，先修路，古吉拉特中央大学中国文化社会系主任库马尔说，古吉拉特邦的农村100%通路，“这在印度是个奇迹”。印度的基础设施缺乏，一种说法是该国每年25%的工业产出在运输途中损失。世界经济论坛的《国际竞争力报告》显示，印度基础设施建设水平在148个国家中排名第85位，但是古吉拉特邦很早就积极推动交通基础设施的建设。

第二，水电基建

古吉拉特邦与印度其他地区的第二大不同是极少停电，在首都新德里，天气特别热的时候，几乎天天停电。还有孟买，相当于上海，是金融中心，可是高楼很少。因为没有电，没办法给电梯供电。而重视电力，水利等基础设施的建设也是古吉拉特的一个重要政府投资方向。古吉拉特除了大力发展电力建设，同时也大力推动水利建设，它投资开发了多条运河，进行大规模的引水，这让它的农业发展有了更加稳定的条件。

第三，精兵简政

传统上，印度企业发展的最大的障碍是官僚主义，印度很多地方对企业限制比较严格，效率比较低下，拿批文困难，特别是土地方面，所以还是有一些企业撤回了投资。

古吉拉特大学商学院教授查瑞总结说：“古吉拉特模式”基本上就是最低政府治理原则——最少的干预，给予社会和公众最大的自由。“最低政府治理和行政效率是结合在一起的。政府的角色主要是促进者而非控制者，一个例子是古吉拉特邦对于那些想要在这里发展核心工业的企业，给予土地上的便利。”

其中一个政策就是一站式窗口服务，这种在中国各地很普遍的模式，其实是改革官僚体制非常重要的一步，让古吉拉特邦的企业注册和批准效率大大高于其它印度的邦。

第四，土地政策

如果说上面的三条，貌似都是从中国的发展模式照抄，其实是世界上多数经济体发展的必由之路，包括二战后的美国和欧洲，都是先大规模投资基础设施，改善水电开始的经济发展，而精兵简政的模式大家是各有自己的做法，简单说就是中央政府需要有放权，才能让各地政府发挥自己的创造力。

古吉拉特的土地政策则是一个比较独特的政策，对比传统的企业投资是先有项目，让后才会征地，改造，建设的模式不同，古吉拉特采用了一宗独特的“LAND BANK”模式，就是由政府提前向私人购买土地进行储备，这个就是所谓的LAND BANK，当企业有大型投资用地的需求时，就可以直接从LAND BANK里面规划。当然中国政府可能对于这种做法嗤之以鼻，因为整个国家的土地都是国家的，政府的一个批文就可以开始强行征地开发，不过这种做法的后遗症也越来越大，而且效率不如以前了。有点跑题，古吉拉特的LAND BANK模式的确是土地私有制下政府可以储备企业开发用地的比较好的模式。比如印度的TATA建设汽车厂时，最后选择了古吉拉特邦就是因为可以在最短时间内开始建设。

第五，企业家精神

正如经济学家张维迎说过的，中国过去四十年的发展，其中一个非常重要的原因就是有一大批有企业家精神的先锋，打破了陈旧的体制，大胆创新和竞争，这种企业家精神其实不是中国模式，而是世界模式，世界上最发达的国家和发展最快的国家的地区，基本上也是民营企业家最活跃的国家和地区，包括美国，以色列，日本，中国等等，而印度也不例外。

古吉拉特人很像中国广东潮汕人，古吉拉特邦在地理上与广东十分相似。它位于印度西北，面临阿拉伯海。作为一个小半岛，古吉拉特邦向西、向西南都是海洋。古时，中亚的雅利安人就是通过古吉拉特邦与印度内陆贸易，而且它距离孟买也不远。莫迪自己也曾提到，古吉拉特邦是印度发展的排头兵，率先革新，率先做一些别的地方没有做的事情，让古吉拉特邦成为带动印度腾飞的试验田。

古吉拉特籍贯的印度企业家代表

• Gautam Adani.
• Dhirubhai Ambani.
• Mukesh Ambani.
• Chirayu Amin.

在库马尔看来，古吉拉特人很像中国的潮汕人，“如果有两个选择，当公务员、做生意，他会毫不犹豫地选择做生意。”他解释说，古吉拉特人在印度种姓制度中处于第三等级，自古就善于经商，“印度大公司、大企业的老板，很多都是古吉拉特人。他们把所有的想法用来做生意，谋求古吉拉特邦的地位上升，因为他们觉得如果有吃有喝，一切问题就都解决了。”

莫迪本人也曾说过：“我身上的每一滴血都知道怎么赚钱。”

总结一下，古吉拉特邦之所以成为印度经济增速最快、最具发展空间的地方，还是基于四个基本原因，包括修路架桥，水电基建，精兵简政，土地政策，外加企业家精神。

当然不是说古吉拉特邦就没有问题，恰恰相反，它有着非常多的问题，比如政府内部的贪污，LAND BANK引发的征地纠纷，基建中的贪腐，企业家的偷漏税问题等等，但是它的这些问题都属于发展中的问题，就是所谓的“水至清则无鱼”。

基于莫迪在古吉拉特邦长达14年的执政，奠定了古吉拉特邦的发展，而后成为印度总理后，也是推行古吉拉特邦的模式，尽管印度的邦政府有着极大的自主权，以及各地的不同挑战和优势也非常不同，印度各地的发展不太可能完全复制古吉拉特邦的发展模式，所以所谓印度模式现在还很难总结，不过有一点可以肯定的是，上面的五条中的四条（除了LAND BANK），其实都是全世界各国发展的通用模式，它不属于美国，不属于日本，不属于德国，当然也不属于中国，那种所谓的又有某国照抄中国模式，进入经济发展快车道的说法，我们笑一笑就可以了。

（本文很多文字资料来自网络）