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陷入混乱

即使在与西方支持的乌克兰开战以及一波又一波制裁的极端压力下，普京政权似乎依然稳如磐石。但是，表象有时具有欺骗性。毕竟，俄罗斯这个国家在过去100多年中先后两次出人意料地解体（下图 TravelsThroughTime）。因而，如果发生失控的国内兵变、一场或多场超出当局管理能力的自然灾害、严重的核设施事故或敌国蓄意破坏，或领导人的意外或非意外死亡，都可能引发俄罗斯国内混乱。由于机构受到侵蚀、合法性赤字严重，俄罗斯也可能会因收缩政策失败而出现混乱。

不过，即使在混乱的无政府状态下，俄罗斯也不会像苏联那样解体。这是因为俄罗斯联邦的大多领土单位（共和国/自治州，等）的构成并非基于单一种族，因而俄罗斯族除外的其他民族居民在所在共和国/自治州的选民中不占多数。而诸如鞑靼斯坦、巴什科尔斯坦、马里埃尔和雅库特等少数民族为主的共和国/自治州，则人口数量不大且多处于内陆。唯一在危机时刻可能会离开俄罗斯联邦的，是北高加索等动荡的边境地区（下图1 Eurasia Geopolitics），以及俄罗斯飞地、距俄罗斯本土400多英里、夹在立陶宛和波兰之间的加里宁格勒（下图2 DefenseNews）。

混乱将给俄罗斯带来严峻的后果 – 日本可能会强行宣布对北方领土（俄称为南千岛群岛）和库页岛（日本曾统治过这两个岛屿）的主权要求；北京可能会夺回罗曼诺夫家族从清朝夺取的中国东北外兴安岭（俄称阿穆尔盆地）的土地；芬兰人可能会寻求收回他们曾经统治过的卡累利阿的大片土地。

即使混乱没有带给俄罗斯重大领土损失，核武器和生物武器，以及开发这些武器的科学家，可能会逃离俄罗斯，犯罪集团和网络犯罪分子也可能逍遥法外。混乱不一定就是世界末日，但它的确可能带来世界末日。

拥抱欧洲的尴尬

普京政权及其极右翼普遍认为：莫斯科是其多极世界版本中的一极，在欧亚大陆发号施令，是世界事务的关键仲裁者（下图 The Guardian）。俄罗斯人坚信俄罗斯是一个伟大的欧亚大国，人民的解放者，和平的保障者和全球南方的军事政治核心。所谓的全球南方并非实体，更不用说以俄罗斯作为该实体的核心啰。拥有横跨欧亚且自力更生并未为超级大陆国俄罗斯带来好运，就像之前强势拥有波罗的海和黑海的广袤疆域以及强大的空中卫星网络对苏联帝国的命运无济于事一样。

尽管占领了乌克兰近20%的领土，俄罗斯在地理意义上现在距离欧洲中心（加里宁格勒除外）比彼得大帝和凯瑟琳大帝征服以来的任何时候都要远。俄罗斯在亚洲也身份尴尬，并未被视为一个亚洲大国，即使俄罗斯二战打败了日本，重建了沙皇在中国大陆满洲的地位，并将其控制范围扩大到朝鲜半岛的一部分。

俄罗斯在其周边地区的影响力也在减弱。亚美尼亚人不想与他们的前霸主有什么关系，哈萨克人对俄感到警惕，白俄罗斯人对此感到困惑和不满。斯拉夫主义也没有吸引力：绝大多数非俄罗斯斯拉夫人已加入或正争取加入欧盟和北约。（下图 Facebook）

俄罗斯没有成为全球焦点、吸引各国的基础。它的经济模式不受待见，它没有资金援助别国，它难以向别国提供卫星，它的武器的效力堪忧且产能不足 -- 它自己也需要武器，甚至试图回购已经出售的系统。在某些情况下，俄罗斯已经沦落到与其他贱民国家进行武器交换的地步 -- 与伊朗和朝鲜等贱民国家大肆交换武器。即使像印度和南非这类拒绝在乌克兰问题上谴责俄罗斯的国家，也不将莫斯科视为发展伙伴，而仅仅是借助俄罗斯来增强本国主权。

除与欧洲保持密切关系期间外，俄罗斯从未享有过大国的地位。但普京的乌克兰战争把俄罗斯与欧洲的关系搞砸了。非但如此，战争还扩大了欧洲/北约阵营，使瑞典抛弃了两个多世纪的中立，让历时75年的芬兰不再芬兰化（下图 YouTube）。

对于普京或他的继任者来说，改善与欧洲的关系将是一段漫长的道路。德国对俄罗斯与欧洲的关系上扮演着桥梁作用，因为东、西德基本上是接受俄罗斯的条件实现和平统一。其后俄、德间建立起利润丰厚、远较俄与其他欧洲国家关系特殊的商业伙伴关系。现在鏖战正酣俄罗斯如果不从根本上改变其自身的政治行为，甚至改变其政治制度的话，柏林就不可能与莫斯科和解，更遑论协助其恢复与欧洲的关系了。即使俄罗斯确实发生了系统性的变化，对俄强硬的波兰和波罗的海国家也会坚决反对俄欧和解，阻碍俄罗斯成为西方联盟和欧盟的常任理事国。

俄罗斯前面有两条道路：一条路是甘冒风险与中国大陆更深加靠拢，另一条路则是克服障碍重返欧洲。毫无疑问，俄罗斯希望做一个有声有色的大国，一个重新获得经济活力屹立于世界的大国。莫斯科希望建立一个威权主义和自由掠夺的国际秩序 -- 不用对西方做出全面让步，也不会过于依赖北京，却可以主宰欧亚大陆。不过，理想很丰满，现实却很骨感，尤其对当下的俄罗斯如此。国际秩序究竟如何演化，现在可由不得俄罗斯。

对俄政策 – 胡萝卜，大棒，或？

俄罗斯（普京）的基本大战略似乎很简单：集中投资军事、捣乱能力和秘密警察，努力颠覆西方。无论其战略地位如何变化，只要西方削弱了，俄罗斯的日子就可以过的滋润。除了西方解体，一些俄罗斯人还偷偷希望美中开战，互相残杀。这样一来，俄罗斯不费吹灰之力便可大幅提高其战略地位，元气满满地成为多极世界中重要的一极（下图 YouTube）。

华盛顿及其盟友对莫斯科憧憬的回应就是保持强大和团结，在避战的同时保持对北京的威慑。在过往的对俄关系中，当西方选择缓和时，俄罗斯往往做出一些匪夷所思的事让缓和难以为继。俄罗斯政权想要与西方对抗，却又负担不起对抗的代价。而西方也不愿与俄对抗， 因为对抗的机会成本过高。那么，有什么更好的对俄交往办法吗？有，那就是在坦率承认现有对俄政策的失败的基础上，找出更好的策略。

有人提及俄罗斯的“合法”利益。但尼克松及其国务卿基辛格时期美国曾与苏联划分各自的势力范围，牺牲小国利益和损害美国价值观后获得的大国稳定却短暂不稳。看看现在，俄中比以往任何时候都走得更近；军备控制失效；Détent（威慑）这个词的含义消失，但战争给印支、美洲、南亚和其他地方造成的破坏却历历在目，比比皆是。

一些倡导者和参与者断言，美国对华接触政策是明智的，因为美国政策制定者一直对经济增长就会引导中国大陆走向开放的政治体系深信不疑。实践证明，全球供应链的显著不安全和美国国防工业基础的衰弱现状证明对华接触是政策错误。与对华关系相悖，华盛顿在对俄关系方面进行了对冲，将北约扩大到几乎所有东欧和波罗的海国家。可这时批评者又将俄罗斯侵乌归咎于北约东扩，就好像专制独裁的俄罗斯以安全为借口入侵邻国是破天荒首遭似的（下图 THE NEW YORKER）。这些人认为如果没有北约东扩，俄乌战争无论如何都打不起来。其实不然。

和平必须依靠实力，加上娴熟的外交博弈方可实现。美国必须一以贯之地保持对俄罗斯的压力，同时也为莫斯科收缩提供激励措施。这需要美国掌握新一代军事工具获得优势地位，也意味着与盟友和合作伙伴密切合作，并在非官方但具影响力的第二轨道的帮助下与莫斯科进行谈判。与此同时，华盛顿应该为俄罗斯民族主义转向的可能性做好准备，并努力推动这种转向。如果俄罗斯不会很快成为法国那样的国家，美国必须认识到，俄罗斯民族主义者宁愿承受极端反西方主义的长期代价，也要让俄罗斯在国际秩序中拥有稳固地位。这意味着在短期内，以不伤害基辅的条件结束乌克兰的战斗：即停战，不在法律上承认俄罗斯吞并的领土，也无条约限制乌克兰加入北约、欧盟或任何其他国际机构的权利。在俄罗斯民族主义官员或官方有机会接受这些条款之前，普京很可能会实现他的战争目标。但俄乌冲突可能继续，从消耗性战争转变为乌克兰人的起义叛乱，俄罗斯将持续为此付出高昂的代价。（下图 Newsweek）

即便如此，华盛顿及其合作伙伴也需要一项友俄政策，以便为俄罗斯收缩创造正确的激励措施：也就是说，西方政策制定者和民间组织不应该将俄罗斯人进一步推向普京的怀抱，证实他关于一个无情的反俄西方集团的断言，反而应该欢迎并奖励那些想要普京和俄罗斯变得客观现实，但不一定接受杰斐逊式民主理想的俄罗斯人。西方国家应该向这些俄罗斯人提供签证、工作、投资和文化交流等机会。躺平或一厢情愿地仅奖励亲西方的俄罗斯政府会铸成大错。

这不是说俄罗斯不会在全球范围内放大招，搞出更大的动静来。西方必须为此做好准备，但不会刺激俄罗斯继续干傻事。一直有分析人士敦促拜登总统（或下一任总统）推行联俄抗中的“逆基辛格策略”。但要将今日关系紧密的俄中打散分离将是一项极为艰巨的任务，如果不是不可完成的话。即使能使俄中分离，美国应联合的国家也不是俄罗斯，因为莫斯科的侵乌行径太过恶劣，胁迫性地重构了包括乌克兰在内的前苏联领土势力范围。在密切的中俄关系促使亚洲和欧洲的盟友与美国的关系更加紧密的今天，华盛顿可能需要新版的“基辛格策略”-- 要求中国大陆帮助约束俄罗斯。（下图 Brasial247）

提供机会，保持国运

过去70年的美国似乎跟世界开了一个莫大的玩笑 -- 她促进了一个共同繁荣的一体化世界，现在却对这个一体化世界关闭了大门。期间美国不求任何回报地向世界，包括中国大陆这样的对手，开放市场进行贸易。但70年后的今天，“工业政策”和保护主义使美国一视同仁地向竞争对手、潜在朋友、合作伙伴、朋友甚至盟友（部分）关闭了市场。就在中国的（限制）政策撞南墙后学习西方大放国门之时，美国却在模仿实施曾经的中国（限制对外开放）政策。美国人真的很幽默。

美国创建了并领导着当今的国际秩序。世人接受的国际秩序需要合法性，拥有值得效仿的榜样，和对奋进国家开放的体系。曾经，美国就意味着经济机会，无论对盟友、伙伴、还是其他渴望加入美国领导的开放经济秩序的国家皆如此。通过减少世界不平等、帮助全球数十亿人摆脱贫困，美国为世界各国培养出一个强大的中产阶级。但是，今天美国放弃了这一角色，被中国大陆取而代之，成为经济机会和制造业实力的火车头。为了维护并继续领导现存国际秩序，美国需要启动一项计划，大力投资人力资本，择优分配高等教育资金，放宽环境法规以促进住房建设，重燃公民意识和人人参与的意识，在国际上结交更多的朋友。只有自己变得更加强大、美好和充满机会，美国才能再次成为充满吸引力的国际楷模和世界灯塔，并变得越来越有能力迎接俄罗斯的各种可能挑战。俄罗斯也会减少对美国抱有的不切实际的幻想。

* 本文主要内容源于《外交事务》杂志一篇题为“The Five futures of Russia”的文章。该文于2024年4月18日发表，作者科特金（Stephen Kotkin 下图20 ），现为斯坦福大学胡佛研究所的Kleinheinz高级研究员，同时也在斯坦福大学弗里曼-斯波格利国际问题研究所（Freeman Spogli Institute for International Studies）担任高级研究员。

参考资料

Kotkin, S. (2024). The Five futures of Russia. FOREIGN AFFAIRS. 链接 https://www.foreignaffairs.com/russian-federation/five-futures-russia-stephen-kotkin?utm_medium=newsletters&utm_source=twofa&utm_campaign=The%20Talks%20That%20Could%20Have%20Ended%20the%20War%20in%20Ukraine&utm_content=20240419&utm_term=FA%20This%20Week%20-%20112017