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4月20日美国众议院周六通过了一项对外援助计划以及《REPO法案》（下图 rfi），授权拜登政府没收倍冻结在美国银行中价值数十亿美元的俄罗斯资产，并将其转移到乌克兰特别基金来支持乌克兰抗俄。俄罗斯总统发言人佩斯科夫猛烈抨击美国的潜在举动“无异于摧毁经济体系的所有基础”和“对国家财产、国有资产和私人财产的攻击”（…nothing less than the demolition of all the foundations of the economic system and an attack on state property, state assets and private property.）佩斯科夫在每日简报会上告诉记者：“这绝对应被视为非法行为，因此，他们将受到报复行动和法律诉讼。”而俄罗斯国家杜马议长维亚切斯拉夫·沃洛丁则表示，俄罗斯立法者现在可以通过“对称”立法，允许莫斯科扣押西方在该国的资产。

5月9日，美国财政部负责恐怖主义和金融情报的副部长赛福丁·尼尔森（Brian Nelson）对许多伊朗运送石油的船只在马来西亚水域接受服务表示关切，因为这可能导致事故或石油泄漏，威胁马来西亚海岸。马来西亚内政部长伊斯梅尔（Saifuddin Nasution Ismail 下图 Free Malaysia oday）向正访马的尼尔森传达了马来西亚对制裁的立场。赛福丁表示，马来西亚将遵守联合国的制裁，但不会承认单方面实施的制裁。

5月13日星期一，印度与伊朗签署了一份为期10年的港口运营合同，帮助伊朗开发靠近靠近巴基斯坦边境的具有重要战略意义的恰巴哈尔港（下图 ALGERIE ECO）。这是两国在2016年签署的一项开发伊朗恰巴哈尔港协议的继续。印度航运部长称这是“印伊关系的历史性时刻”。数小时后，美国警告称，任何考虑与伊朗达成商业协议的国家都可能受到制裁。此举可能不受美国的欢迎，因为美国在过去三年中对伊朗相关实体实施了600多项制裁。在5月14日周二的新闻发布会上，美国务院副发言人韦丹特·帕特尔（Vedant Patel）在被问及该协议时表示，美国对伊朗的制裁仍然有效，华盛顿将继续执行。他说：“任何实体，任何考虑与伊朗进行商业交易的人，都需要意识到他们面临的潜在风险和制裁的潜在风险。” 

但是，印度外长杰辛卡（Jaishankar）在回答记者提及相关问题时回答说：“我认为人们不应该对此持狭隘的看法。…… 我们相信，港口运营将使整个地区受益。”（I don't think people should take a narrow view of it……And the port operation, we believe, will benefit the entire region）他实际上表示印度今后10年会根据协议运营伊朗恰巴哈尔港。

在这些事情发生的同时，美国称中国大陆是美国最大的威胁，并在军事、科技、贸易和外交等方面。美国联邦调查局（FBI）局长雷（Christopher Wray 下图 VANDERBILTNIVERSITY）4月18日在田纳西州纳什维尔举行的范德比尔特现代冲突与新威胁峰会（Vanderbilt Summit on Modern Conflict and Emerging Threats）上发表讲话时表示，中国大陆政府对美国国家和经济安全构成风险，尤其对美国关键基础设施构成“广泛而持久”的威胁。他说：“中华人民共和国已经明确…… 对民用基础设施进行低烈度打击，以引发恐慌，破坏美国的抵抗意志。”

美国国家安全事务顾问杰克·沙利文在今年1月30日的美国外交关系协会上发表讲话，明白无误地指出：“中华人民共和国是唯一一个既有改变国际秩序的意图，又有经济、外交、军事和科技实力这样做的国家。”2023年12月12-14日，美国国防情报局（DIA）主办了一年一度的国防部情报信息系统全球会议。此次活动汇集了国防部（DoD）和国防情报局（DIA）各部门负责人、情报界领导人、由澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国组成的五眼组织（FVEY）领导人。与会的人最关心的就是中国大陆对安全构成的日益严重的威胁。罗纳德·里根总统基金会和研究所（Ronald Reagan Presidential Foundation and Institute）于2023年10月27至11月5日所做的一份调查显示，大多数美国人认为中国大陆对美国构成了最大的威胁。该调查发现，“美国人开始看到中国与美国争夺全球地缘政治影响力，而不是主要作为经济竞争对手。”而美军高级事将领视中共描述为国家的“迫近的挑战”（pacing challenge）。更早时的2022年5月26日， 国务卿布林肯在乔治·华盛顿大学发表讲话阐述美国外交政策时指出，“中国是唯一一个国家，她既有意图，也越来越多地有经济、外交、军事和技术力量，来重塑国际秩序。”而国务卿布林肯口中的国际秩序，就时二战后由美国建立并主导的国际政治、经济和安全治理体系。苏联崩溃后，美国更成为世界上说一不二的唯一超级强权。

著名进攻现实主义理论家、芝加哥大学教授米尔斯海默（John Mearsheimer）认为美中矛盾无解 -- 日渐富强的中国大陆想要取代美国坐上亚洲地区霸主宝座，然后向印度洋扩张，并最终拉下美国成为世界霸主；美国则竭力阻止北京获得地区霸权，美国更不允许中国大陆在世界舞台上与自己平起平坐。米尔斯海默对美中间的修昔底德竞争关系深信不疑。实际上，美国两党大多数国会议员都是这么想的。如密苏里州参议员乔什·霍利（Josh Hawley 下图 NBC）就呼应了米尔斯海默的许多观点。“我们最大的外国对手在亚洲。在对抗这个对手时，我们是幕后黑手。当然，我说的是中国，北京的共产主义政府采取了帝国主义政策。它想统治邻国，对自由国家发号施令，试图抓住一切机会扩大其权力，这包括对美国的权力。…… 华盛顿有必要更多地关注中国的威胁”。

米尔斯海默对美中竞争给出的药方就是，美国需要团结包括俄罗斯在内所有国家，全力以赴地对付崛起大国中国大陆。参议员霍利也敦促国务卿布林肯优先考虑武装台湾，而不是向乌克兰提供军事援助。在他看来，乌克兰（至多）是美国的一个次要利益，而台湾则是一个关键利益。拜登总统的确是在民意的基础上实施强硬的对华政策，在国内出台了众多制裁和封杀大陆（科技）企业的政策法规，在国际上纵横捭阖，让日韩两国走到一起，建立美、日、印、澳四边安全对话（Quad），组成美、英、澳印太地区三边安全伙伴关系（Aukus），构建包括美、日、韩、澳、印（度）、印（尼）、新（加坡）等14国的印太经济框架（IPEF），以及吸收日本、韩国、新西兰参与Aukus第二支柱，等等。

客观的讲，拜登总统的外交政策是比较成功地 – 他践行了中共领袖毛泽东的名言“把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的”，在临近中国大陆的印太和部分程度上在欧洲构建起了政治、经济、军事和科技同盟围堵中共。而美国无论是在硬实力还是软实力上，都毫无疑问地超过中国大陆，更不用说俄罗斯了。要是与中国大陆或俄罗斯一对一单打独斗，中、俄两国恐无胜算。但是，当俄中两国联手对付美国时，最后鹿死谁手就不好说了。拜登政府对此显然心知肚明，故在印太和欧洲合纵联横，建立起了志同道合的抗俄堵中的统一战线。但作为全球霸主的美国，却在处理一些重大国际事务中让其抗中统一战线露出破绽。如拜登政府和国会对以色列在加沙地区军事行动的一面倒支持，让美国在世界上非常孤立，在联合国安理会的相关投票中几乎成了孤家寡人；最新在对伊朗制裁禁运中与印度和马来西亚产生的龃龉，也分散了美国团结所有国家帮助其阻击中国大陆的力量。尤其是印度，还是美国印太战略的主要伙伴之一，以及四边安全对话（Quad）的主角之一。而拜登政府最大的败笔，就是支持乌克兰抵抗俄罗斯的入侵。道义上和面子上，美国是站在历史的正确一边。但客观上，美国是犯了战略大忌，在美、中、俄三方博弈中将俄罗斯推向中国大陆，让中俄两国联手对抗美国（下图 TEHRAN TIMES）。

由此，美国现在不得不打一场两条战线的新冷战，面对背靠背的俄罗斯和中国大陆的同时，对印太地区的伙伴、朋友及准盟友的“出格”言行忍辱负重。这个世界老大当的，真是一言难尽。这意味着更高的军事支出 – 在常规武器方面支持乌克兰抗俄，支持台湾抗中，同时支持以色列在加沙的军事行动。此外，美国还必须与中国大陆在科技，经济和政治上死磕，对伙伴、朋友及准盟友的挑衅熟视无睹。那么，美国有无可能采纳米尔斯海默的策略，接受乌克兰成为中立国，从而与俄罗斯实现和解呢？这样，美国就可以全力以赴地去对付中国大陆了。或者，美国放中国大陆一马，不再对其进行围堵打压，腾出手来对付俄罗斯。这样一来，美国高科企业可继续大赚大陆银子，美国也可向乌投入更多的资源支持乌军反击，直至俄罗斯撤回到2014年前，或2022年2月24日前的俄乌边界。在美国战略家们为保持帝国的命运殚思极虑的时候，相信俄罗斯和中国大陆的同行也在为各自的政府出谋划策。对了，还有欧洲呢。法国总统马克龙的言行表明，欧盟也必须在国际政治舞台上扮演重要角色，是国际政治多极中的一极。这些问题的确非常烧脑。可政治家们（如拜登和川普）却为获得去处理解决这些问题的资格，争得天昏地暗。明知山有虎，偏向虎山行。佩服拜大爷和川大爷，果然比咱凡夫俗子有抱负，有情怀。

参考资料

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The Moscow Times. (2024). Russia Threatens Tit-for-Tat Response if U.S. Allows Transfer of Russian Assets to Kyiv. 链接 https://www.themoscowtimes.com/2024/04/22/russia-threatens-tit-for-tat-response-if-us-allows-transfer-of-russian-assets-to-kyiv-a84921

Schecter, A., Lebedeva, N. & Bradley, M. (2024). Congress passes bill that could unlock billions in frozen Russian assets for Ukraine. NBC NEWS. 链接 https://www.nbcnews.com/news/world/house-vote-billions-dollars-russian-government-money-sitting-us-banks-rcna148671

Sebastian, M. (2024). Chabahar Port: US says sanctions possible after India-Iran port deal. BBC. 链接 https://www.bbc.com/news/world-asia-india-68988190