重庆55号文件引发怪象:一个镇近百户齐闹离婚

这是当地农民分到的房子。真是离婚为房，结婚也为房。央视《社会纪录》供图不为感情破裂只为多分一套房，重庆市人和镇55号文件引发怪现象 55号文件 1998年，重庆市出台一个55号文件，文件里说明，农转非群众拆迁安置时，除了每人补偿21000元外，房子按每人20平方米的来计算，一家三口的话，正好可以分一套60平方米的两室一厅。如果离婚，那单身的一方可按优惠价格购买一套40平方米的皇乙惶?＜鄹袷?50元/平方米，仅为市场价的3/10。除此之外，征地后失业的一部分老弱、有困难的农民，还可以享受重庆市每月每户175元的低保。 “整个镇子几百人，能离婚的都离了——实在离不了的，大家还都安慰那两口子:别泄气，将来保准还有机会。”这是发生在重庆市高新技术开发区人和镇的真实故事。从2003年到去年年底，该镇上近百户人家妻离子散、劳燕分飞，图的就是所谓农业户口转为非农业户口之后的经济补偿。 “离婚原因一栏都填‘感情破裂’。尽管都知道这是个可笑的谎言，可自己还得一个个地盖章。” 八九十岁老人也来离婚人和镇婚姻登记所小邓介绍，前阵子来办离婚的人有年轻人中年人，还有八九十岁的老人。而且这些人来的时候都很高兴，迫不急待。他们在离婚原因一栏里，填的几乎都是:感情破裂。尽管人人都觉得这是一个可笑的谎言，可自己还得一个一个地盖章。据资料显示，2005年，人和地区离婚登记1795对，比去年同期增长一倍，截至目前，离婚夫妻数量已经达到了当地拆迁安置总数的95％。为什么会出现这样的“离婚大潮”？原来，重庆市为了开发周边农村，1998年出台了一个55号文件，文件里说明，农转非群众拆迁安置时，除补偿款外，房子按照一户为单位来分配。如果离婚，单身者可多分得一套40平方米的一室一厅，价格按优惠价750元/平方米来算，而当时这些房子的市价是2500元/平方米。 “我们这的农民绝对是朴实的，不是欺诈国家财产的刁民。” 不离婚是因享受不了政策小汤是人和镇集乐村最有学识的人，也是硕果仅存的未离婚人员之一。他对自己不离婚的解释，既不是因为道德自律也不是情感上难以割舍，而是自己就算离婚了，也不能享受一套房子，因为他虽然生活在这里，户口却不幸落在了别处。小汤说，其实谁愿意离婚啊，人家不知道，好像我们这些人离婚是欺诈国家给我们的房子，其实，最根本的原因是国家给我们的补偿过低。因为就在土地没有被开发时，村民收入可不止这些:1996年时，这个集乐村就被评为当地的小康村。因此，采访中小汤再三说明，千万别以为他的街坊邻居是一群刁民，他们根本就是最老实甚至太老实的农民，绝没有搞假离婚这样的创意。 “以人为本的55号令和以人为本的《新婚姻法》相逢，出现了离婚盛况。” 带头吃螃蟹的是村干部小汤印象中第一个吃螃蟹的人是村里的几个干部，是他们先去办了离婚，然后消息才传开了。人和镇社会建设科主管民政工作的李科长接受采访时表示，重庆市的55号令1998年就出台了，而2004年人和镇才迎来离婚高峰，这都是因为2003年10月实施的《新婚姻法》使离婚手续变得快捷方便。以人为本的55号令和以人为本的《新婚姻法》一经相逢，就使人和镇出现如此荒诞不经的离婚盛况。 “张三还是那个张三，老婆却不是原来的老婆。” 为了房子外孙女嫁给外公去年年底，第三期安置工作即将结束，大部分群众分到了房子。接下来，这些劳燕分飞的家庭会不会破镜重圆？然而，接下来的事情让主管分房安置的重庆市高新区管理委员会徐主任大吃一惊。婚姻登记所外面又开始有人排队了。排队的人龙里有张三李四好些熟脸，只是，张三还是那个张三，老婆却不是原来的老婆；李四也还是那个李四，老公却以旧换新了。而这次结婚也与感情无关，目的也还是房子。原来，在55号文件里还有一条政策:如果离婚后再婚，而配偶是城镇居民且无房屋居住的，还可征购12平方米的房屋，价格为240元/平方米。婚姻登记员小邓说，当时居然出现外孙女和外公结婚的情况。 “如果胜诉，我们还会再次利用这个漏洞，离了结，结了离。” 堵漏洞政策被告上法院不久之后，为了补上这个政策漏洞，重庆市高新区管委会出台一个政策:征地农转非人员在征地公告前后离婚，住房安置前再婚申购住房的农转非人员之配偶，不享受住房安置的申购政策。也就是说，如果你再婚，再婚的对象是城市居民，他就不能享受农转非安置政策，想买房的话就必须按照市场价。 2月初，人和镇的一些村民将高新区管委会告上法院，要求法院宣布新的文件无效。目前该案还在审查中。不过，村民们说了，如果胜诉，那他们还会再次利用这个漏洞，离了结，结了离。人和式对话 (一) 记者:你离了么？路人:离了，都离了。路人:附近离婚的不少，大部分人都离婚了。老人:八九十岁都在离婚。记者:传出去多难听？女人:那有什么难听不难听，现在国家允许的啊，婚姻自由。路人笑。 (二) 记者采访居民区里一名在路边翻砂子的老人。记者:分到一室一厅了吗？老人:分到了。记者:那您肯定也离了？老人:离了(很谦虚地笑)。记者:您为什么要离啊？老人:还不是为了小的。记者:你老婆同意离婚吗？老人:为了多套房子嘛。政府还是好，中央好，对我们老的好。 (三) 人和镇居民喻大妈:开始没有看出苗头，不懂，后头都说明白了，都懂了，都愿意离婚了，爸爸妈妈离婚的也有，爷爷奶奶离婚的也有，床上躺着的那种抬都抬着去离婚。喻大妈:我们老头是老党员，本来不同意离婚，但形势逼人，最终还是离了。喻大妈:像我们都属于几十年的夫妻，确实没有分开过，但没办法，为了套房子。记者:我想你老伴应该信得过你。喻大妈:那不一定，社会是进步的，人的思想也在改变。记者:这叫进步吗？喻大妈:是进步，离婚结婚都是进步。人和式离婚 92岁失明老太太:孙女婿背她喜洋洋办离婚 2月17日上午9时多，人和街吉乐村92岁的杨太婆，趴在孙女婿张海的背上，冒着严寒急匆匆地赶往人和街道婚姻登记所。但他们还是来晚了，办手续的人早已排起了长龙。在人群中找了半天，张海终于找到了他奶奶新婚不到两个月的配偶王老头，因为双方仅仅见过一次面，52岁的王老头问了半天才确认，双方便拿出证件去排队登记离婚。杨太婆眼睛失明，根本不知道自己的儿子和孙子在搞些什么。她十分肯定地告诉记者，她老伴不是旁边这个人，而是姓陈，现已91岁了，呆在家里。其实她并不知道，他的儿子和孙子早就让她和老伴离了婚，然后“嫁”给了江北这位王老头。“结婚”不到两个月，他们今天又来“离婚”，这已是孙女婿张海第三次背她来了。精明能干毕大姐:赔了老公又没房毕大姐是人和镇的居民，出了名的精明强干。去年，为了能多分一套房子，她和一起生活了20多年的爱人自愿协议离了婚。不料，政策的改变，却让她赔了丈夫又没了房子。毕大姐:离了婚后，听说别人都去再结婚再分房子，前夫就问我，去不去呢？我说去啊，多分点房子我们就多卖一点钱。然而，就在毕大姐亲自给前夫安排好再婚的对象，正准备接收新房时，填补55号文件漏洞的新政策出台了。这么一来，毕大姐蒙了，他们根本就没这么多钱买房子。毕大姐:我老公这时不愿意管我了，也不愿意和我和好。记者:怎么会呢？你们当时说的假离婚啊？毕大姐:当时是说假离婚，但不知道这个房子会涨到1800元/平方米。记者:他为什么不理你，是因为你不想给他钱？毕大姐:不是不想，是拿不出钱。记者:你劝他跟那个女的不要结婚好了。毕大姐:他已经结了，但结了也可以离婚啊，不过对方要跟他拿10000元，这是当初谈好的条件。记者:你不愿意用10000元把自己的婚姻赎回来吗？毕大姐:我没有钱，只有这样过了，如果有钱我肯定要把我的婚姻赎回来。因为钱，毕大姐和前夫闹僵了。前夫进退两难，干脆去深圳打工了。不过不是一个人，他带上了新婚的妻子。