中国第十四届人大一次会议开幕式昨5日举行，总理李克强完成任内最后一次工作报告，回顾十年前，经济专才李克强刚上任被外界寄与厚望，随着中国政治生态不断变化，李克强被外媒形容是“最弱势总理”。淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳接受《东森新媒体ETtoday》访问指出，“他（李）是北大经济学的博士，也是历任中国总理是有史以来学历最高，权力或被授权部分是最小的。”即使如此，李克强勇于讲真话，疫情期间尽力平衡“清零政策”对经济的冲击，努力做到最一刻。



▲ 2022年中国两会，李克强最后一场总理记者会 。（图／记者任以芳摄）

普通公务员子弟带领中国经济

2022年中国全国两会最后一场总理中外记者会，李克强“告别秀”开场表明，“今年是本届政府最后一年，也是我担任总理的最后一年。”此话正预告2023年将会出现另一位新总理。

中国官方公开资料显示，李克强是安徽定远人，1955年7月出生普通公务员家庭，从小读书不用家人操心，1978年靠自己努力考上北京大学法律系，成为中国恢复高考后的第一批大学生，之后继续攻读经济学博士学位。当年李克强的老师是中国知名经济学家厉以宁，也是自由市场的倡导者。

之后李克强进入共青团体制，深得前国家主席胡锦涛的信任。2007年进入中央政治局常委，正式成为中共第五代领导成员。在胡锦涛提携之下，从副总理到2013年升任总理 ，资历完整。

当年李克强接下总理一职，形成“不唯学历凭能力”氛围，上任首要目标处理欧洲债务危机、美国经济下滑等问题，凭藉自身专业背景，“李克强经济学”被外界寄与厚望，期待为中国经济带来新动力，但李克强执政声音却是“越来越微弱”。



▲ 李克强总理生涯将结束，3日与国务院全体人员拍“毕业照”。 （图／翻摄 videoupper YT）

走过十年总理之路-学历最高、权利最小

2023年全国两会即将开幕前，中国律师陶景洲2日于推特上传影片，李克强带领第十三届国务院领导成员与工作人员拍摄“毕业照”，现场不断高呼“总理好！”，李克强与现场人员挥手致意，气氛融洽。

随着11日将选出新总理人选，此刻李克强退休时间倒数。细数10年总理之路，外界对李克强评价大多经济专业、亲民诚恳，但比起前总理“铁血宰相”朱镕基、“温情感性”温家宝，李克强的大国总理形象显得低调朴实。

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳分析，“中国历任总理从第一任周恩来到李克强，他（李）是北大经济学的博士，是有史以来学历最高，也是有史以来总理的权力或被授权部分是最小的。”

检视中国改革开放以来，中国总理与总书记的关系微妙又关键，江泽民与朱镕基的“江朱体制”，朱镕基性格果断，对于经济事务大刀阔斧执行国企改革、开放物价等措施。到了“胡温体制”，较内敛的总书记胡锦涛，碰到擅长走入人群互动公关的温家宝，也能看出其经济实务鲜明角色。

进入“习李体制”后，2012年习近平成立并领导一系列的小组，包括经济改革小组、台湾事务小组、国家安全小组，又是不同局面。对此，张五岳表示，“整个中共中央决策做了很大改变，以前总理大部分负责经济事务。从2012年开始最高的经济决策机构，像是中共中央财经委员会，深化经济决策的大权都抓在总书记手上，不是总理手上。相较于过去的总理，李克强没有办法有效贯彻权力。”



▲内外因素多变，加剧李克强任内推动经济改革等巨大挑战。（图／路透社）

全力维稳多变动荡经济局势

李克强任内发生许多不可预测大事，几乎经历中国近20年来复杂严峻的局势，尤其第二任期的中美贸易战，以及三年前爆发新冠疫情，成为总理生涯退休前最大挑战。

张五岳表示，“客观来看李克强这10年，中国经济正走向一个新常态，也是改革开放以来，相较过去高速经济成长比较低迷的十年。”

回顾过去中国经济发展变化，2011年GDP是9.5%，到了2012年是7.9%，之后一路往下滑，过去中国内部经常喊出经济增速“保8、保6战”也逐渐消失。直到2020年新冠疫情爆发，GDP剩2.3%，虽然是全球唯一正增长主要经济体，却是历年最低数据。尽管2021年冲到8.1％，2022年又跌落5%，2023年GDP订在5%成为历年来最保守目标。

外界把部分责任甩向李克强，但张五岳认为，“江、胡锦时期曾实现两位数字经济增长，之后低迷10年也不能完全归属于习近平跟李克强，中国中国经济发展到达『中等收入』等因素，都有很大的关系。”

他进一步说，过去10年当中，中共党内最高的经济决策是中央财经委员会，主任是习近平，李克强是副主任委员，办公室主任是刘鹤，从这个角度来分析，李克强本身能够承担的经济实务决策权真的很有限。

张五岳指出，“过去的十年，如果有经济失误要李克强完全负责，我觉得不够公允，因为许多注重大决策不是他决策，政治时局生态也过去有所不同。”



▲ 李克强考察农村。（图／翻摄 新华网）

再见！总理-基层百姓懂他“实而不华”

李克强曾在农村插队当知青，深知基层百姓的辛苦，他多次在公开场合为底层群众发声。陆媒《大公网》曾报导指出，“李克强对各种形式主义、官僚作风深恶痛绝。”

去基层考察调研，李克强经常不接受刻意安排，突访百姓日常生活，获取底层真实心声。据悉，李克强某次去四川偏乡考察，沿途大雪崎岖难行，途中看到路边一群村民冒雪等车，立即让司机停车，坐自己专车下山，事后知道真相的村民都不敢相信是真的。

李克强作风亲民，对家人要求非常严格。报导曾指出，一位与他共事老干部形容，李克强做人做事都堂堂正正，严禁家人和身边工作人员靠关系帮办私事。以前同事也说，“李克强官越大，他的亲属们本事越小，自觉地约束自己。”

除了对基层热情友善，言语朴实的李克强也很敢说真话。2013年3月17日首场总理记者会，李克强当年“触动利益比触及灵魂还难”的发言引发关注，往后每一届总理记者会几乎都有大实话。



▲前一个“习李体制”走入历史，习近平将迎来下一位新总理，开启新“习李体制”。（图／路透社）

2020年总理记者最让人印象深刻，李克强说，“中国是一个人口众多的发展中国家，我们人均年可支配收入是3万元人民币，但是有6亿中低收入及以下人群，他们平均每个月的收入也就1000元左右…。”

当时中国进行脱贫攻坚战，李克强这番话引起中外媒体热议，陆官媒与学界连续多日特地报导解释。打从“习李体制”时代后，常有两人矛盾的谣言，尤其去年“动态清零”政策，传出各种说法。

张五岳认为，“李克强担任总理，不是习近平挑选的。当年中共17大习近平担任中央书记、常务书记，李克强担任国务院常务副总理，之后18大升任总理，也不是习近平个人可以决定，外界自然存在习李之间有矛盾阴影的说法。”

“往后这个问题以后不会存在，李强是习近平亲自挑选的国务院总理。未来总理跟总书记之间，外界应该不会有做文章的空间。”张五岳补充说明。

放下无法证实纷扰，外界所见的李克强几乎没有声音，但只有百姓最清楚他“实而不华”另一面，如同他去年最后一场总理记者会所言，“我和我的同事们会以锲而不舍的精神恪尽职守，用实干践行承诺。”

▼ 2023两会人大开幕，李克强最后一届工作报告。（图／翻摄 央视）