芯片战争作者：川普2.0聚焦减税 补助半导体厂几率低

美国依芯片法提拨390亿美元补助金，如今川普回锅白宫，外界忧补助生变。“芯片战争”作者米勒昨天表示，两党都挺芯片法，未来框架不至于大规模变动，但新一届国会聚焦减税，未来批准更多补助的可能性低。

2022年美国国会在两党支持下通过芯片法，允诺提供补助给21家企业，借此吸引芯片制造商将产线从亚洲拓展到美国。补助金多流向台积电、英特尔、三星电子等。

川普打选战期间上Podcast人气王乔罗根（Joe Rogan）节目时，大批芯片法补助，“当我看到我们花大钱给别人建芯片厂，这方法不对…（只要）你把关税设得够高，他们就会自愿过来设芯片厂。”

米勒（Chris Miller）昨天出席“美国新总统下的全球科技供应链”线上论坛时提到，一些共和党人在选举期间质疑芯片法，但芯片法最初在川普第一届任期内提出，后来由两党通过，这代表这项法案获得广泛的跨党派支持。

米勒说，许多由芯片法资助的半导体计划地点，位于选出民主党或共和党党参议员的州，不偏重特定一党，这在美国的政治背景下非常重要。

他推测，美国政府与不同半导体公司签署的许多协议将在今年年底之前完成，也就是在拜登政府任期结束前，代表这些协议将大致抵定，芯片法的补助金流向也相当明确。

“某些公司未能达到其里程碑，而需要（与美国政府）重新谈判，这是有可能的，但我不会预期芯片法的框架会有大规模的变化”。

芯片法提拨的390亿美元补助金用罄后，是否会出现芯片法2.0持续予以补助，以维系美国芯片制造动能，米勒并不乐观。

他指出，政府已经决定如何支配已拨出的390亿美元，未来如果想要更多的资金就需国会批准，但新一届国会将聚焦减税，不利半导体业者获得更多补助。

对于川普上任前就喊加关税的影响，米勒说，从川普第一任期可见他毫无顾忌地祭出关税威胁，但最后只有一部分得以实施，期间也进行许多谈判。川普回锅后，一来一往的谈判应该也不少，实际落实的关税可能远远低于宣称的数字，范围也没有那么广。

米勒也认为，美国在半导体制造领域将持续与台湾、日本及韩国合作，因为国际半导体供应链之所以能运作，完全依赖欧美、台湾、日本和韩国合作，没有任何一国能够自给自足，也不可能实现自给自足，就看具体条件怎么谈。

他说，总有美国国会议员喊美国应完全自主生产，但如果观察他们的投票记录，会发现他们实际推动的政策比抛出的言辞更为细腻，这是观察川普2.0经济政策时应该记住的一点。

美中AI芯片运算能力方面，米勒表示，要有效率地训练AI系统，就需要使用接近尖端的加速半导体。两年前，美国对这些半导体实施出口限制，但仍发生芯片走私事件。此外，中国企业也进口了大量特别为中国市场“降级”的辉达（NVIDIA）芯片。

他说，如果中国有更好的选择，就不会购买这些降级芯片，这代表中国运算能力仍明显落后。

米勒认为，美中AI芯片运算能力未来几年可能保持一样的差距，因为台积电在技术上仍将明显领先中国芯片制造商中芯国际。虽然有人可能认为未来更先进的芯片制造技术未必那么重要，但至少在未来几年内，能否取得台积电的技术仍是重中之重。