川普拟终结「出生公民权」，学者：修宪难度高

▲川普。

许多人都知道，美国国籍是采取「出生公民权」，意即只要在美国当地出生，就可以被认定为是美国公民，这项政策过去以来也成为许多人拿取美国国籍的方式。但如今，美国总统当选人川普宣布，要在自己上任第一天就改掉这条法律。但有宪法学者表示，这是源自于宪法的条文，修法难度非常高。

据了解，美国的出生公民权是源自于1868年宪法第14条修正案，也就是「所有在美国出生或在美国归化，并受美国司法管辖的人，都是美国公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。」过去也有许多人透过这项原则，在美国生产的同时，也取得美国国籍。

综合外媒报导指出，美国总统当选人川普（Donald Trump）日前表示，他计画在新任期第一天以「行政命令」的方式终结出生公民权。在接受NBC新闻节目《Meet the Press》专访时强调，目前美国的移民政策存在许多漏洞，对国家造成严重负担。

川普计画透过行政命令明确规定，未来非法移民子女将无法自动取得美国国籍。川普也强调「如果可以用行政命令实现，我们会这么做。」

但报导中也提到，1898年着名的《美国诉黄金德案》判例，一名出生于旧金山（San Francisco）的华裔男子即便父母非美国公民，仍有资格获得美国国籍。

加州大学柏克莱分校（University of California, Berkeley）法律教授沃普（Leti Volpp）表示，《美国诉黄金德案》的判例地位坚不可摧，至今未曾因其他裁决而被削弱。

除此之外，报导中也提到，虽然川普宣称美国是全球唯一采取「出生公民权」的国家，但根据美国国会图书馆资料显示，其实加拿大、巴西在等30多个国家也有提供类似的宪法保护。

除了改变出生公民权外，川普也计画对非法移民采取更严厉的措施。他在专访中提到，将优先驱逐有犯罪记录的非法移民，并逐步扩展至其他非法居留者。

川普特别提到「混合身份的家庭」，川普主张全家一起被遣返，以避免家庭分离。这项政策可能影响约400万个家庭，其中部分成员为美国公民。

川普任命的边境事务专员霍曼（Tom Homan）在接受CBS节目《60分钟》采访时表示「家庭可以一起被遣返，这是避免分离的唯一方式。」霍曼还补充解释，父母在非法入境时生下孩子，必须为由此引发的问题负责。

尽管采取强硬立场，川普也对保护「追梦人（Dreamers）」表达一定程度的开放态度。川普表示，愿意与民主党合作制定计画，为这些幼年被带入美国的非法移民寻求解决方案，并承认其中许多人已经融入美国社会，成为成功的企业家或专业人士。

对于川普试图使用行政命令来挑战宪法一事，有宪法学者指出，就算是透过行政命令，但还是可以依法撤销，而如果要修改宪法，则需国会两院三分之二多数通过，并获得38个州的立法机构批准。历史上，尚无修宪成功的州宪法会议案例。川普的提议将如何在法律与政治的双重阻力下推进，仍有待观察。