中国对关键矿产实施严格禁运令 跨国公司倍感担忧

中国上周决定对四种关键矿产出口到美国实施贸易禁令，与中国有业务往来的跨国公司对此愈发感到担忧。

担忧的核心是一条将禁令扩大到了其他国家公司的规定，也就是从中国获得矿产后转运到美国的那些公司。这可能会进一步分割全球供应链。https://t.co/gv7UPqKcfI

— 纽约时报中文网 (@nytchinese) December 10, 2024

中国上周决定对四种关键矿产出口到美国实施贸易禁令，与中国有业务往来的跨国公司对此愈发感到担忧。

担忧的核心问题是其中一条规定，将禁令扩大到了其他国家的公司，也就是从中国获得矿产后转运到美国的那些公司。

该禁令是中国首次在政府出口法规中纳入对所谓转运的全面禁止。这也凸显出，对于候任总统唐纳德·特朗普承诺的更强硬的贸易政策，北京准备加大针锋相对的回应力度。

中国长期以来一直谴责其他国家，特别是美国，试图对其境外公司的转运施加类似的限制。

北京的禁令可能会进一步分割全球供应链，迫使企业选择是将包含某些材料和部件的产品只供应给美国市场，还是只供应给中国市场。

中国一直试图说服其他地方的公司，特别是欧洲的公司，应该在中国投资并建立供应链，而不是在美国。

“此举标志着美国和中国之间正在进行的技术战的显著升级，欧盟企业越来越担心陷入交叉火力之中，”中国欧盟商会主席彦辞(Jens Eskelund)说。

过去近20年来，中国采取了一系列广泛举措，用国内生产替代进口，矿产禁运是其中的最新举措。

12月3日，商务部发布矿物禁令的同一天，四个与政府有关的贸易协会指示企业避免购买美国的计算机芯片。两天后，财政部公布了一项改革政府合同招标的计划草案，对在中国生产的公司非常有利。

中国欧盟商会前主席伍德克(Joerg Wuttke)表示，中国此前最接近禁止转运的行动是在去年5月。但那只适用于一家从中国进口定制塑料部件的美国进口商。

 另一个表明中国准备对美国政策采取强硬立场的迹象是，政府在周一表示，已经开始对美国巨头英伟达进行反垄断调查，该公司在全球人工智能所需的最先进芯片市场上占据主导地位。

这一系列措施也可能表明北京愿意与美国达成协议。

中国商务部发言人何剑道为矿产出口新规辩护称，这是“合理的措施”，并表示中国“愿意在出口管制领域加强与各方的对话，共同维护全球生产和供应链的稳定和畅通”。

拜登政府对向中国出口“两用”产品实施了一系列越来越广泛的限制，这些产品具有民用和军用用途。这些限制包括对转运的禁止。

12月2日，华盛顿将100多家中国公司加入限制贸易名单，并禁止向中国出售一些最快的半导体和制造这些半导体的设备。政府称这一行动是技术性调整，意在解决某些问题，比如通过创建空壳公司来绕过此前对现有企业实施的制裁。

中国商务部周二实施了矿产出口禁令以回应这些最新的限制措施。“任何国家或地区的组织或个人违反上述规定，向美国的组织或个人转让或提供原产于中华人民共和国的相关两用物项，将依法追究责任，”该部门发布命令称。

在国际关系中，对关键矿产实施出口禁令由来已久。

2010年，在一场领土争端中，中国停止了对日本的“稀土”金属出口。当时，中国商务部召集稀土出口商高管，命令他们不要直接向日本出口，也不要增加向其他国家的出口，因为这些国家可能会将稀土再出口到日本。但该部从未公布任何实施禁令或禁止转运的规定。

1973年，阿拉伯国家对美国实施了为期六个月的石油贸易禁令，以回应美国在当年的中东战争中对以色列的支持，导致汽油价格翻了两番。1941年8月，在日本袭击珍珠港的四个月前，美国针对日本对中国的侵略，对日本实施了石油和汽油出口禁令。

中国首次实施广泛转运禁令的决定本身可能比实际的关键矿产禁令更重要。商务部上周发布的禁令选择了镓和锗等仅用于少数几类半导体的矿产。由于预计会有中国的禁令，一些公司已经准备了库存。

尽管如此，中国仍主导着这些矿产，以及上周被禁运的另外两种矿产石墨和锑的全球开采和提炼。

除了这四种矿物，出口禁令还包括“超硬材料”，中国是这类化合物的主要生产国，通常使用主要在其境内开采的矿物。

像重要的矿物一样，超硬材料在半导体制造中也有应用。其中一些，特别是含钨的化合物，也用于制造军火。

中国一直在投入大量资金发展国内半导体产业。该国目前在用于汽车和其他大规模应用的半导体的制造上居于领先地位。但中国公司制造最快的半导体方面仍然面临困难，拜登政府已经限制向中国出口世界上5%左右最快的半导体，这些半导体用于军事和人工智能。

中国对关键矿产的禁运“直接威胁到日本和欧洲的利益，以求迫使它们远离美国，而且中国希望并预期特朗普团队会推进这个目标”，在乔治·W·布什总统第二任期内担任美国贸易代表的苏珊·C·施瓦布说。“不过，对于一个寻求安抚潜在外国投资者的政府来说，我不确定这是最明智的举措。”