领土不让、北约不松，这场博弈终将如何收场？
凤凰卫视
2025-12-09 13:43:01
据凤凰卫视报道，俄乌和谈动态频频，俄乌美欧四方在穿梭外交、密集地沟通，美俄谈出了新方案极限施压，而乌克兰和欧洲沟通后表示坚决不让步。这四方当中有的催着快快快快谈，有的喊着打打打打赢，有的奉行拖拖拖拖着看，有的说着给给给，但能给得却实在是很有限；战场上俄乌则是继续强化军事行动，俄乌离停火和平是更近还是更远？
Part.1
近日，特朗普政府发布美国新版《国家安全战略》报告，聚焦美国“核心国家利益”，强调西半球优先。报告中，不再将俄称为“直接威胁”，反而呼吁与俄方合作，还提出“终结北约作为永久扩张联盟的认知”。
12月7日，特朗普透露，俄罗斯对该方案“并无异议”，还称乌民众“非常喜欢”，唯独泽连斯基本人迟迟未看。
12月8日，在与欧洲多国领导人会晤后，乌克兰总统泽连斯基宣布，乌克兰不会割让领土，拒绝了俄罗斯的核心要求。并表示，新版俄乌和平计划会在与欧洲领导人研究后于9日晚交给美方审议。
对于最新方案，12月2日，俄罗斯总统普京与美国特使威特科夫、特朗普女婿库什纳在克里姆林宫进行了一场关乎乌克兰命运的正式谈判。双方围绕美国提出修改版的俄乌“和平计划”和其他4份相关文件，围绕领土问题、乌克兰加入北约、协议国际承认及俄美经济合作前景四大议题展开磋商。
会谈结束后，俄总统助理乌沙科夫表示：“双方未能就乌克兰问题达成折中方案，美方部分提议完全不可接受。”
威特科夫则表示以后续保持沟通，含糊回应。
回溯这场谈判，双方从一开始就站在截然不同的立场上。11月下旬，美国起草的“28点和平计划”被媒体披露，但因被认为过于偏袒俄罗斯而遭到乌克兰和欧洲的强烈反对。随后，欧洲提出了更偏向乌克兰的“24点计划”，美乌欧代表在日内瓦进行修改，形成了“22点”和“19点”等不同版本。
从会后各方的表态中，我们可以看到，美方希望在不触动俄罗斯核心利益的前提下，找到一个双方都能接受的“体面台阶”；而俄方坚持认为，任何不承认“战场现实”的方案，都是对俄罗斯已付出巨大代价的否定。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
美乌这一轮在迈阿密新的磋商，乌方评价喜忧参半，承认安全与领土问题仍悬而未决。特朗普多次公开称乌无牌可打，美欧对乌援助、军售消息均不利乌。
四川传媒学院教授 储殷：
俄想将停火转为政治成果。美俄原基本达成一致，后特朗普因压力修正意见，即美方变卦。普京此次和谈严重迟到表达愤怒，又避免过度得罪美方，所以叫破而不裂。
有媒体称，此次谈判破裂的根源，在于美俄及相关方的核心诉求根本无法调和。领土问题，是双方重点讨论的核心，也是最大的死结。
根据此前披露的“28点计划”，美国提议乌克兰完全失去顿巴斯地区，俄罗斯撤出在苏梅州、哈尔科夫州控制的少量定居点，但保持对赫尔松、扎波罗热区域的控制。随后，欧洲的修改方案回避明确的领土划分。但普京明确表示：“俄罗斯无法接受欧洲试图对美国所提俄乌‘和平计划’作出的修改。”
而威特科带来的美方立场却摇摆不定：既承认俄军的实际控制事实，又不愿得罪乌克兰及欧洲盟友，提出“沿当前接触线冻结现状”的折中方案。
Part.2
双方立场从一开始就存在本质差异。
军事专家 曹卫东：
冻结现状虽能快速停火，但执行极难。如双方驻军的村庄或城市，难以划定归属，无法实现停战。美国认为俄军占领的乌领土未经公投，应归还乌方。在此情况下，俄乌均不肯让步，靠谈判解决此问题显然不现实。
如果说领土问题是谈判的“硬伤”，安全架构问题则是更深层次的“心病”。乌克兰加入北约问题仍是绕不开的坎，俄罗斯将其视为国家安全红线，而乌方则把获得西方“强有力”安全保障作为停火前提。
俄方在谈判中提出了三大核心安全诉求：其一，乌克兰必须在宪法中写入“永不加入北约”的条款，而西方的拒绝，被俄方视为这场冲突的导火索。其二，限制乌克兰军队规模至60万人，并禁止部署远程武器。这一要求的本质是将乌克兰“去军事化”，使其永远无法对俄罗斯构成军事威胁。
此次谈判俄方最大的战略诉求，就是建立新的欧洲安全架构，排除北约东扩的可能，改写冷战结束后形成的欧洲安全格局，将北约的影响力推回到1997年之前的边界。
面对俄方的战略诉求，威特科夫以“主权国家有权自主选择联盟”为由回避正面回应，当鲁坚科追问“北约到底能否给出明确承诺”时，他的回答始终在“尊重主权”与“平衡安全”之间含糊其辞。
对于美方而言，接受这一条件，意味着美国在欧洲长达80年的战略布局将付之东流，北约这一美国主导的军事联盟将名存实亡。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
普京对俄乌和谈持高调强硬立场。俄罗斯认为乌、欧均无筹码，且美俄似有共识，所以俄方正谋求全面胜利以实现战略诉求。美国虽无法承诺乌不加入北约及北约不东扩，但可迫使乌修改宪法，放弃入约。总之，美国不会从北约层面让步，但可要求乌从国家、宪法层面做出调整。
普京深谙“以战促谈”的道理，俄军在战场上的每一次推进，都在为谈判桌上的要价增加砝码。
过去的一周内，俄军向乌克兰倾泻超过1600架无人机、约1200枚制导航空炸弹和近70枚各类导弹，12月7日更是出动240架无人机、5枚导弹狂炸乌交通基础设施，甚至还发射了高超音速导弹。为彻底切断乌军后勤补给线，俄军甚至炸毁了哈尔科夫的水库大坝，导致大坝公路交通中断。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
关键不在军事突破，而在于美俄或达成交易，涉及俄未来天然气出口、北溪管线所有权及高科技、有色金属等合作，这对美国经济和利益集团极具诱惑。在此背景下，美国或停售乌军火、停止情报分享，这或是迫使泽连斯基政府让步的关键因素。
Part.3
这场备受期待的外交接触最终无果而终，双方虽认可会谈“富有成效、具有建设性”，但最终未能达成解决乌克兰问题的折中方案，核心分歧仍难弥合，凸显这场博弈的复杂性。
普京在接受采访时肯定会谈“非常有益”，但明确拒绝美方方案中的部分条款，强调俄方“想要和平，但必须解决特别军事行动的根本原因”，同时亮明态度，俄罗斯已做好充分的战争准备。
特朗普在会谈后表示，威特科夫和库什纳与普京举行了“不错的会晤”，他的印象是普京“希望看到战争结束”。之后，特朗普改口表示美国不再以资金方式介入俄乌冲突，试图通过切断援助施压各方。
四川传媒学院教授 储殷：
这不能算美俄共识，应该叫特朗普与普京的共识，因美国内部对二者共识反对声大，且中期选举将至，特朗普不愿在选举前达成有辱颜面的和平。
军事专家 曹卫东：
美国现在是要甩手，新国防安全战略报告已表明其战略收缩意图。乌方所谓体面停火或和谈，实则想尽量少做一些妥协让步。
就在美俄谈判进行的同时，战场内外的联动愈发频繁，形成“以打促谈”与“以谈助战”的恶性循环。
12月2日，谈判进行到第3小时，俄罗斯空天军对基辅、哈尔科夫的电力枢纽发动新一轮巡航导弹打击，导致乌克兰12个州陷入供电中断，基辅街头的应急照明系统紧急启动。
前线战场，乌军也有反击动作，在红军城市区开展清剿行动，并试图进行突围，但整体力度显然不及俄军，前线全面处于被动局面。
更值得关注的是，欧盟多国在俄罗斯西部边境同步启动“冬季盾牌”联合军演，波兰、罗马尼亚等国的装甲集群在加里宁格勒边境展开实弹演练，参演兵力达1.2万人。
这种“边打边谈”的局面，形成了谈判分歧推动双方强化军事行动，而战场动作又反过来压缩谈判空间。
四川传媒学院教授 储殷：
战争多是边打边谈，因为打不动了才会想谈。不要只关注消极面，积极的是，随着战争推进，双方对于战争的绝望感与求和欲会增强，边打边谈可能会促和平，不切实际的期待也会放下。此态势或持续一段时间，但停火很快就会到来了。
谈判无果的消息传来，全球市场在夜间交易时段立刻掀起波澜。纽约商品交易所原油期货价格跳涨3.2%，突破每桶92美元，伦敦金属交易所的镍价创下三个月新高，俄罗斯作为全球重要的能源和资源出口国，其与西方的持续对立，早已让脆弱的全球供应链不堪重负。
对欧洲而言，能源冲击更为直接：12月3日清晨，俄罗斯天然气工业股份公司宣布，因“输气设备技术检修”暂停通过亚马尔-欧洲管道输气，恢复时间待定。这已是2025年以来俄方第三次“临时断气”。数据显示，欧洲当前的天然气储备量仅能支撑到2026年2月，多国街头重现2022年冬季的抗议活动，他们或许未曾想到，谈判桌上的每一个分歧，都在直接推高自己的生活成本。
军事专家 曹卫东：
欧洲被禁购俄罗斯的油气，只能采购高价的，经济本就疲软，所以对美做法甚为不满。俄乌冲突初期，欧美立场一致，力挺乌抗俄或共援资源。如今美国单方面“退火”，欧洲正考虑如何以自身之力延长援乌时间，如何让美国能够接受，在谈判的时候让欧洲参加。
Part.4
尽管此次谈判破裂，但各方并未完全关闭沟通渠道。
12月4日至6日，乌克兰代表赴美与威特科夫和库什纳会谈。泽连斯基还通过电话参与了会谈。泽连斯基通过社交媒体发文称，此次讨论“非常聚焦”且“富有建设性”。“我们讨论了能够确保结束流血冲突、消除俄罗斯再次全面入侵威胁以及俄罗斯再次违背承诺风险的关键要点。”
12月8日，泽连斯基在与欧洲多国领导人会晤讨论特朗普的计划后表示，乌克兰不会为了加快和平谈判进程，也不会为了满足华盛顿寻求妥协的压力，更不会迫于莫斯科持续不断地军事攻势而妥协。欧洲领导人一直强调不应允许普京以武力重新划定公认的国际边界。
《华盛顿邮报》称，乌克兰明确表示不会割让领土，这可能标志着特朗普最新提出结束战争方案的崩溃。
四川传媒学院教授 储殷：
俄领导层基本放弃吞并乌克兰的战略，乌会失去土地但保民族独立。美国想停火本就是三心二意，因对这场战争的投入渐减；俄要求投降是虚张声势，美称停火也是假惺惺，真正可怜的是乌克兰。
5个小时的深夜会谈，暴露了美俄欧乌四方在乌克兰问题上的深刻分歧。领土、安全、军事限制，每一个问题都像是死结，各不相让。乌沙科夫给出了一个耐人寻味的评价：各方距离和平“没有更远”。这话听起来像是外交辞令，实则道出了残酷现实——和平并未接近。
克里姆林宫的灯熄灭了，但乌克兰上空的硝烟还将持续。战场上分不出胜负，谈判桌上就更难了。这场没有硝烟的外交战才刚刚揭开序幕，全球都在关注下一个和平突破口的出现。
领土仍是俄乌不可调和的底线，冲突还得继续下去。俄罗斯与美国的直接磋商在主导着谈判进程，而乌克兰则是希望依靠欧洲能够摆脱被动。不过最近美国的《国家安全战略》报告，指责欧洲阻挠乌克兰危机的结束，更扬言要帮助欧洲“纠正发展轨迹”。特朗普抡起大棒，乌克兰是否难逃“炮灰”的结局？
制片人：王瑞 编导：易晏 编辑：王津捷
Part.1
近日，特朗普政府发布美国新版《国家安全战略》报告，聚焦美国“核心国家利益”，强调西半球优先。报告中，不再将俄称为“直接威胁”，反而呼吁与俄方合作，还提出“终结北约作为永久扩张联盟的认知”。
12月7日，特朗普透露，俄罗斯对该方案“并无异议”，还称乌民众“非常喜欢”，唯独泽连斯基本人迟迟未看。
12月8日，在与欧洲多国领导人会晤后，乌克兰总统泽连斯基宣布，乌克兰不会割让领土，拒绝了俄罗斯的核心要求。并表示，新版俄乌和平计划会在与欧洲领导人研究后于9日晚交给美方审议。
对于最新方案，12月2日，俄罗斯总统普京与美国特使威特科夫、特朗普女婿库什纳在克里姆林宫进行了一场关乎乌克兰命运的正式谈判。双方围绕美国提出修改版的俄乌“和平计划”和其他4份相关文件，围绕领土问题、乌克兰加入北约、协议国际承认及俄美经济合作前景四大议题展开磋商。
会谈结束后，俄总统助理乌沙科夫表示：“双方未能就乌克兰问题达成折中方案，美方部分提议完全不可接受。”
威特科夫则表示以后续保持沟通，含糊回应。
回溯这场谈判，双方从一开始就站在截然不同的立场上。11月下旬，美国起草的“28点和平计划”被媒体披露，但因被认为过于偏袒俄罗斯而遭到乌克兰和欧洲的强烈反对。随后，欧洲提出了更偏向乌克兰的“24点计划”，美乌欧代表在日内瓦进行修改，形成了“22点”和“19点”等不同版本。
从会后各方的表态中，我们可以看到，美方希望在不触动俄罗斯核心利益的前提下，找到一个双方都能接受的“体面台阶”；而俄方坚持认为，任何不承认“战场现实”的方案，都是对俄罗斯已付出巨大代价的否定。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
美乌这一轮在迈阿密新的磋商，乌方评价喜忧参半，承认安全与领土问题仍悬而未决。特朗普多次公开称乌无牌可打，美欧对乌援助、军售消息均不利乌。
四川传媒学院教授 储殷：
俄想将停火转为政治成果。美俄原基本达成一致，后特朗普因压力修正意见，即美方变卦。普京此次和谈严重迟到表达愤怒，又避免过度得罪美方，所以叫破而不裂。
有媒体称，此次谈判破裂的根源，在于美俄及相关方的核心诉求根本无法调和。领土问题，是双方重点讨论的核心，也是最大的死结。
根据此前披露的“28点计划”，美国提议乌克兰完全失去顿巴斯地区，俄罗斯撤出在苏梅州、哈尔科夫州控制的少量定居点，但保持对赫尔松、扎波罗热区域的控制。随后，欧洲的修改方案回避明确的领土划分。但普京明确表示：“俄罗斯无法接受欧洲试图对美国所提俄乌‘和平计划’作出的修改。”
而威特科带来的美方立场却摇摆不定：既承认俄军的实际控制事实，又不愿得罪乌克兰及欧洲盟友，提出“沿当前接触线冻结现状”的折中方案。
Part.2
双方立场从一开始就存在本质差异。
军事专家 曹卫东：
冻结现状虽能快速停火，但执行极难。如双方驻军的村庄或城市，难以划定归属，无法实现停战。美国认为俄军占领的乌领土未经公投，应归还乌方。在此情况下，俄乌均不肯让步，靠谈判解决此问题显然不现实。
如果说领土问题是谈判的“硬伤”，安全架构问题则是更深层次的“心病”。乌克兰加入北约问题仍是绕不开的坎，俄罗斯将其视为国家安全红线，而乌方则把获得西方“强有力”安全保障作为停火前提。
俄方在谈判中提出了三大核心安全诉求：其一，乌克兰必须在宪法中写入“永不加入北约”的条款，而西方的拒绝，被俄方视为这场冲突的导火索。其二，限制乌克兰军队规模至60万人，并禁止部署远程武器。这一要求的本质是将乌克兰“去军事化”，使其永远无法对俄罗斯构成军事威胁。
此次谈判俄方最大的战略诉求，就是建立新的欧洲安全架构，排除北约东扩的可能，改写冷战结束后形成的欧洲安全格局，将北约的影响力推回到1997年之前的边界。
面对俄方的战略诉求，威特科夫以“主权国家有权自主选择联盟”为由回避正面回应，当鲁坚科追问“北约到底能否给出明确承诺”时，他的回答始终在“尊重主权”与“平衡安全”之间含糊其辞。
对于美方而言，接受这一条件，意味着美国在欧洲长达80年的战略布局将付之东流，北约这一美国主导的军事联盟将名存实亡。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
普京对俄乌和谈持高调强硬立场。俄罗斯认为乌、欧均无筹码，且美俄似有共识，所以俄方正谋求全面胜利以实现战略诉求。美国虽无法承诺乌不加入北约及北约不东扩，但可迫使乌修改宪法，放弃入约。总之，美国不会从北约层面让步，但可要求乌从国家、宪法层面做出调整。
普京深谙“以战促谈”的道理，俄军在战场上的每一次推进，都在为谈判桌上的要价增加砝码。
过去的一周内，俄军向乌克兰倾泻超过1600架无人机、约1200枚制导航空炸弹和近70枚各类导弹，12月7日更是出动240架无人机、5枚导弹狂炸乌交通基础设施，甚至还发射了高超音速导弹。为彻底切断乌军后勤补给线，俄军甚至炸毁了哈尔科夫的水库大坝，导致大坝公路交通中断。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
关键不在军事突破，而在于美俄或达成交易，涉及俄未来天然气出口、北溪管线所有权及高科技、有色金属等合作，这对美国经济和利益集团极具诱惑。在此背景下，美国或停售乌军火、停止情报分享，这或是迫使泽连斯基政府让步的关键因素。
Part.3
这场备受期待的外交接触最终无果而终，双方虽认可会谈“富有成效、具有建设性”，但最终未能达成解决乌克兰问题的折中方案，核心分歧仍难弥合，凸显这场博弈的复杂性。
普京在接受采访时肯定会谈“非常有益”，但明确拒绝美方方案中的部分条款，强调俄方“想要和平，但必须解决特别军事行动的根本原因”，同时亮明态度，俄罗斯已做好充分的战争准备。
特朗普在会谈后表示，威特科夫和库什纳与普京举行了“不错的会晤”，他的印象是普京“希望看到战争结束”。之后，特朗普改口表示美国不再以资金方式介入俄乌冲突，试图通过切断援助施压各方。
四川传媒学院教授 储殷：
这不能算美俄共识，应该叫特朗普与普京的共识，因美国内部对二者共识反对声大，且中期选举将至，特朗普不愿在选举前达成有辱颜面的和平。
军事专家 曹卫东：
美国现在是要甩手，新国防安全战略报告已表明其战略收缩意图。乌方所谓体面停火或和谈，实则想尽量少做一些妥协让步。
就在美俄谈判进行的同时，战场内外的联动愈发频繁，形成“以打促谈”与“以谈助战”的恶性循环。
12月2日，谈判进行到第3小时，俄罗斯空天军对基辅、哈尔科夫的电力枢纽发动新一轮巡航导弹打击，导致乌克兰12个州陷入供电中断，基辅街头的应急照明系统紧急启动。
前线战场，乌军也有反击动作，在红军城市区开展清剿行动，并试图进行突围，但整体力度显然不及俄军，前线全面处于被动局面。
更值得关注的是，欧盟多国在俄罗斯西部边境同步启动“冬季盾牌”联合军演，波兰、罗马尼亚等国的装甲集群在加里宁格勒边境展开实弹演练，参演兵力达1.2万人。
这种“边打边谈”的局面，形成了谈判分歧推动双方强化军事行动，而战场动作又反过来压缩谈判空间。
四川传媒学院教授 储殷：
战争多是边打边谈，因为打不动了才会想谈。不要只关注消极面，积极的是，随着战争推进，双方对于战争的绝望感与求和欲会增强，边打边谈可能会促和平，不切实际的期待也会放下。此态势或持续一段时间，但停火很快就会到来了。
谈判无果的消息传来，全球市场在夜间交易时段立刻掀起波澜。纽约商品交易所原油期货价格跳涨3.2%，突破每桶92美元，伦敦金属交易所的镍价创下三个月新高，俄罗斯作为全球重要的能源和资源出口国，其与西方的持续对立，早已让脆弱的全球供应链不堪重负。
对欧洲而言，能源冲击更为直接：12月3日清晨，俄罗斯天然气工业股份公司宣布，因“输气设备技术检修”暂停通过亚马尔-欧洲管道输气，恢复时间待定。这已是2025年以来俄方第三次“临时断气”。数据显示，欧洲当前的天然气储备量仅能支撑到2026年2月，多国街头重现2022年冬季的抗议活动，他们或许未曾想到，谈判桌上的每一个分歧，都在直接推高自己的生活成本。
军事专家 曹卫东：
欧洲被禁购俄罗斯的油气，只能采购高价的，经济本就疲软，所以对美做法甚为不满。俄乌冲突初期，欧美立场一致，力挺乌抗俄或共援资源。如今美国单方面“退火”，欧洲正考虑如何以自身之力延长援乌时间，如何让美国能够接受，在谈判的时候让欧洲参加。
Part.4
尽管此次谈判破裂，但各方并未完全关闭沟通渠道。
12月4日至6日，乌克兰代表赴美与威特科夫和库什纳会谈。泽连斯基还通过电话参与了会谈。泽连斯基通过社交媒体发文称，此次讨论“非常聚焦”且“富有建设性”。“我们讨论了能够确保结束流血冲突、消除俄罗斯再次全面入侵威胁以及俄罗斯再次违背承诺风险的关键要点。”
12月8日，泽连斯基在与欧洲多国领导人会晤讨论特朗普的计划后表示，乌克兰不会为了加快和平谈判进程，也不会为了满足华盛顿寻求妥协的压力，更不会迫于莫斯科持续不断地军事攻势而妥协。欧洲领导人一直强调不应允许普京以武力重新划定公认的国际边界。
《华盛顿邮报》称，乌克兰明确表示不会割让领土，这可能标志着特朗普最新提出结束战争方案的崩溃。
四川传媒学院教授 储殷：
俄领导层基本放弃吞并乌克兰的战略，乌会失去土地但保民族独立。美国想停火本就是三心二意，因对这场战争的投入渐减；俄要求投降是虚张声势，美称停火也是假惺惺，真正可怜的是乌克兰。
5个小时的深夜会谈，暴露了美俄欧乌四方在乌克兰问题上的深刻分歧。领土、安全、军事限制，每一个问题都像是死结，各不相让。乌沙科夫给出了一个耐人寻味的评价：各方距离和平“没有更远”。这话听起来像是外交辞令，实则道出了残酷现实——和平并未接近。
克里姆林宫的灯熄灭了，但乌克兰上空的硝烟还将持续。战场上分不出胜负，谈判桌上就更难了。这场没有硝烟的外交战才刚刚揭开序幕，全球都在关注下一个和平突破口的出现。
领土仍是俄乌不可调和的底线，冲突还得继续下去。俄罗斯与美国的直接磋商在主导着谈判进程，而乌克兰则是希望依靠欧洲能够摆脱被动。不过最近美国的《国家安全战略》报告，指责欧洲阻挠乌克兰危机的结束，更扬言要帮助欧洲“纠正发展轨迹”。特朗普抡起大棒，乌克兰是否难逃“炮灰”的结局？
制片人：王瑞 编导：易晏 编辑：王津捷