财经观察 1461 --- 中国取消贷款限额以推动信贷

中国取消贷款限额以推动信贷

2008年11月03日08:00

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了在全球金融危机环境下保持国内经济增长，中国央行取消了此前常常受到批评的一项政策，表示不再限制商业银行发放的贷款数量。

中国人民银行发言人周末接受中国官方媒体新华社专访时澄清了中国央行在接连三次降息之后的现行政策，中国央行最新一次降息是在上周三宣布的。

一些经济学家质疑减息能否推动信贷向个人和企业流动，因为央行自2007年底以来还对商业银行发放的新贷款数量做出了严格限制。这些限制旨在防止中国经济过热，当时的经济增速仍然相对较高。

央行发言人李超说，这些信贷限制已经不再强制执行。新华社援引李超的话说，央行目前已不再对商业银行信贷规划加以硬约束。

李超说，在当时出现高通胀并存在产能过剩风险的经济情况下，最初实施信贷约束的决定是正确的；这些措施是必要的，也是有效的。

李超的上述讲话是央行首次正式承认信贷约束的存在。

虽然信贷限制在企业和媒体中都已经是公开的秘密，但中国央行从未公开讨论这个问题。其关于银行贷款规模限制的指示是口头向银行顶级官员传达的，许多商业组织批评这一做法是不必要地偷偷摸摸且独裁专断。从8月初开始，信贷约束有所放宽，但并未取消。

使用信贷配额是试图在不加息的前提下限制银行放贷规模的增长。近年来随着中国国有银行朝着更为商业化的方向重组，信贷配额的做法已经基本取消。

这些措施似乎很有效，贷款增长幅度从去年的逾17%降低到最近几个月的近14%。但批评人士表示，信贷的增长最终流向了更难跟踪的领域，如地下贷款机构或是银行设立的表外工具。

受海外需求和国内房市疲软影响，中国经济进一步显示出减缓迹象，取消信贷配额的消息正是在这种背景下传出的。

中国物流与采购联合会发布的采购经理人指数从9月的51.2下滑至10月的44.6，这是该指数2005年1月创立以来的最低水平。这番下滑显示出制造业活动因钢材等建筑材料的新出口定单和需求下滑而出现急剧收缩。

中国经济前景日渐恶化，其速度超出大多数分析师的预计，这种情况已经引发了要求取消信贷限制的呼声。主要政府智库国家信息中心(State Information Center)首席经济学家范剑平在上周发表的一篇评论中建议2009年取消贷款配额制度。

中国官员一再表示要灵活多变、开放思想，找出应对金融危机和全球经济减缓的方法。中国央行自发地先于范剑平所提出的时间取消信贷限制，这一举措为中国官员的表态提供了背书。

央行发言人李超说，为防范这场危机对中国经济金融的冲击，有必要及时灵活地调整包括货币政策在内的相关经济政策，力争把这场危机可能发生的负面影响降低到最小。

Andrew Batson