刘铭传治理台湾01(转帖)

刘铭传治理台湾/刘作奎

　　台湾巡抚刘铭传
　　台湾现代化奠基人

　　刘铭传（1836—1896），字省三，号大潜山人，安徽合肥人。年轻时在家乡办
团练，后参加淮军。1883年7 月，刘铭传奉旨以巡抚衔督办台湾军务。在选拔台湾
封疆大吏时，主管选拔任务的清朝重臣曾国藩颇经深思熟虑。当时李鸿章将自己的
爱将刘铭传推荐给曾国藩，同时还推荐了另外两名书生。曾国藩为了测验这三个人
中谁的品格最好，便约他们到曾府面谈。到了约定时间，曾国藩故意不出面，自己
在暗中仔细观察他们的反应与态度。其他两位都显得很不耐烦，不停地抱怨，而刘
铭传心平气和地欣赏墙上的字画。后来曾国藩考问他们客厅中的字画，只有刘铭传
一人答得上来。结果刘铭传被推荐为台湾巡抚。

　　1884年10月，刘铭传又担任福建巡抚。当时中法战争爆发，法军进攻台湾，并
对台湾进行封锁。刘铭传在孤立无援的情况下，坚守8 个多月，终于保住了台湾。
外国侵略者对台湾接连不断的窥伺和侵略，使得台湾破败不堪，各种城市基础设施
陈旧，经济发展迟缓。清政府逐渐认识到，台湾是“南洋之门户”，“七省之藩篱”，
“关系紧要”，加强建设，巩固海防刻不容缓。

　　1885年中法战争结束后，台湾建省，成为中国第20个行省，50岁的刘铭传因为
中法战役保台有功，被派为第一任台湾巡抚。刘铭传治理台湾时，正赶上清政府全
面掀起洋务运动时期。刘铭传虽然没读过多少书，却是清代少见的“奇才”。他是
清末洋务运动中比较具有时代眼光、革新思想和实干精神的杰出代表人物，早在同
（治）光（绪）之交，刘铭传就认识到“中国不变西法，罢科举，火六部例案，速
开西校、译西书以励人才，不出十年，事且不可为矣”。他在任职台湾巡抚的6 年
（1885—1890年）中，大刀阔斧扩展各项现代化建设，他希望“以一隅之设施，为
全国之范”。在清政府重臣李鸿章等人的大力支持下，他对台湾的政治、经济、军
事和文化等都进行了广泛而大胆的改革，成效卓著，使台湾面貌大为改观，并进一
步密切了台湾同大陆的联系。

修建铁路促进经济发展

　　1886年，即刘铭传任台湾巡抚的第二年，他就向清政府上疏，请求试办铁路：
“惟台湾一岛孤悬海外，当此分省伊始，极宜讲求生聚，以广招徕。现在贸易未开，
内山货物难以出运，非造铁路不足以繁兴商务，鼓舞新机。”翌年，他的建议获得
清政府的许可。

　　于是，刘铭传在台北设台湾铁路总局，组织公司，发行股票，预定工程费100
万两，以将来铁路收人还清本利。台湾集资兴建的铁路，有民间股资、侨资、外资
等，在管理上由官督商办到官办，具有近代中国特色，符合台湾岛情，使台湾铁路
的命运“权操我手”。台湾铁路兴建的消息传出后，美国旗昌洋行曾派代表施密德
赶赴台湾，向刘铭传请求承办台湾铁路。但刘铭传深知铁路是民族血脉所系，一旦
建筑权与经营权让给洋人，必然导致铁路所及则洋人侵略势力随至的后果，断然拒
绝了施密德的请求。他任命张士瑜为总办，以台北为起点，分南北二部，兴工修筑。
1887年4 月，先修北部的台北—基隆段，1891年竣工。从1888年起，修建自台北至
台南的路线，至1893年达新竹。铁路自基隆至新竹全长106.7 公里。

　　台湾铁路不但是中国最早的铁路之一，而且是中国自己集资修建，工程技术人
员大部分是中国人。

　　史学家郭廷以在评价刘铭传兴办的铁路等事业时说，刘铭传在台湾的各项举措
奠定了台湾现代化的基础，加速了台湾现代化的步伐。长期以来，台湾虽物产丰富，
但由于交通不便，信息闭塞，致使商品贸易不发达，经济发展缓慢。刘铭传以铁路
为经，其它举措为纬，茶和樟脑为经，其它物产为纬，为台湾编织出近代经济联系
网，促进全面发展。铁路兴建后，台湾对外贸易额由1886年的800 万两上升到1890
年的900 万两，与大陆的经济联系也更加紧密。

　　大力兴办实业

　　在修建铁路的同时，刘铭传为了加强台湾与大陆的联络，奏请清政府筹办扩充
水陆电报线。鉴于台湾孤悬海外，所有往来文报往往为风浪阻隔而耽搁时日，刘铭
传认为，“水陆电线，实为目前万不可缓之急图”，且“电报关系海防交涉重务，
一旦与内地息息相通，所裨于海疆甚巨”，因此，刘铭传下定决心，加紧架设电线。
1886年，他派人与上海德商泰东洋行立约，由该行包揽自台北到基隆和台南两线的
架设业务。为了加强与大陆的联系，又设了两条水线：一条自淡水到福州，一条由
安平到澎湖，当时水陆线共计700 多公里。从此，台湾南北与大陆之间瞬息相通，
同时“和世界的电报体系直接发生联系”，对贸易的促进很大。
在邮政方面，刘铭传也进行了一系列的建设，创办了我国自己的新式邮政。1888
年，他仿照西方邮政制度建立了邮政总局及邮站并自行发行邮票。他以台湾地方原
有的“站制”（负责传递公文的单位）为基础，参照当年中国海关邮政部的办法，
新创立邮政组织，在台北设立邮政总局，在各地设立支局。他以张维卿为总办，下
置委员若干，掌理事务，根据地方的情形，分置正站、腰站或傍站，改原有的台北、
台南两文报局为总站，以绿营兵勇为站兵，从事公文书信的传递。对大陆函件，则
与上海、福州、厦门等海关邮政部门取得联系，并特备“南通”、“飞捷”两邮船
定期往来。除传递公文，收寄私人信件外，从与外国争利的意义上看，新式邮政的
创办使外商开办的邮政“营业大受影响，颇为不振”。刘铭传又从战略的需要出发，
于1889年“设电报学堂，聘西洋教习，以授台人子弟”。刘铭传创办并独立经营的
邮政，在全国是一个创举，它开创了我国邮政建设的先河。