国民党双周报：从黄海到南海看中美竞合形势

“中国崛起”不会平顺，必然与美国（既有大国）发生利益碰撞，不意味发生战争，而是多方角力，地缘焦点在中国大陆200浬经济海域。

　　中评社台北8月21日电／中央网路报消息，国民党中央政策会大陆情势双周报1581期文章，谈中美竞合形势，内容如下：

　　（一）前言

　　● 中美大国竞合形势浮出枱面。由人权、经贸、金融到地缘战略利益。
　　● “中国崛起”不会平顺，必然与美国（既有大国）发生利益碰撞，不意味发生战争，而是多方角力，地缘焦点在中国大陆200浬经济海域。
　　● 就美国而言，在两个不同的战略方向（东北亚、东南亚），测试美国在该地区安全议题上的主导角色是否改变，作为今后与大陆战略竞合关系的参照。
　　● 就大陆而言，除关注美国与盟邦演习动向，更需了解“北约全球化”是否提前在亚洲实现，预防在东北亚形成美日韩的同盟力量，在东南亚形成多边安全机制稀释大陆双边协议影响力，避免出现新的冷战格局，打乱2020年战略机遇期。
　　● 大陆反应不至激化，近期演习限于近岸火力展示，检验性大于对抗性，与其说对外，不如说强己，解放军同时验证2008年新一代《军事训练和考核大纲》，并检验部队按纲施训与应急能力。
　　● 大陆不会头脑发热地挑战美国，而是找寻与美国战略利益竞合的相对位置，取得更多尊重，并在国际体系要求更多的发言权，而不是颠覆整个体系。
　　　
　　（二）西太平洋局势复杂化

　　美韩军演上月落幕，还有更多演习陆续展开。对大陆而言，目前最要紧的工作除关注后续的演习动向，还要进一步掌握美国连番演习所代表的战略意图，是否藉此强固其与东亚盟国关系，进而为“北约全球化”在亚太布局预作准备。美国宣称，本次演习针对朝鲜，北京姑且信之。问题是，这次演习若如美方所言持续数月或更长时间，情况则非比寻常。

　　解放军事战略界早有警觉，认为美韩演习有多重目的，除象征性地威慑朝鲜，更有藉演习强固美日安保的意图，甚至可能把美、日、韩三方绑在一起，形成一股新的军事同盟力量。

　　包括大陆国防大学防务学院院长朱成虎等新一代解放军将领，对美国四年前提出“北约全球化”的思维可能在亚洲提前实现表示关切。“北约东扩”已成历史，“北约全球化”才是美国巩固其全球领导地位新的战略方向。天安舰事件提供美国一个绝佳机会，证明美国的“军事存在”不仅在朝鲜半岛有其强化之必要，在整个东亚都不可缺少。

　　解放军方的忧虑不仅于此，解放军一些中壮派将领认为，美国的战略打击重心逐渐前推至关岛至为明显，如六成战略核潜舰约30余艘准备部署在太平洋地区。最近有3艘改装为潜射巡弋飞弹的核子攻击潜舰先后进驻釜山与菲律宾等基地，演习不过是表象，美国真实的目的是为“围堵中国”布势。这些将领毫不掩饰地说，这种围堵尤过于冷战，甚至比冷战还要激进。

　　中国军事科学学会常务理事兼国际军事分会会长罗援是其中的一个代表。他说，美韩军演初期在日本海，后续对中国大陆周边地区带来的负面影响不容低估，大陆当局对美国的围堵应提高警觉，目前美国对大陆形成“满月形”战略包围和三道封锁线(第一岛链、第二岛链、夏威夷)的态势。

　　（三）中美战略互疑加深　

　　就北京来看，美国对大陆的战略围堵是“结构性矛盾”，其本质在于对“中国崛起”的不信任，这不是短时间能够化解，只要美国不在敏感的主权和民族情结问题上挑战大陆，中方能忍则忍，之所以不能容忍美军在黄海演习，除安全考量，更重要是它挑战中华民族的自尊心。

　　不料，东北亚演习尚未结束，南海争议又起。7月底，美国国务卿希拉里在越南河内举行“东协区域论坛”（ARF）外长会议中发难，指出南海与美国国家利益攸关，当前维护南海航行自由既重要又有紧迫性，并主张南海问题应透过多边协商完成。大陆外长杨洁篪立即反驳，指出南海问题国际化只会使事情更糟，解决难度更大，而这类争议的最佳解决途径是争端当事国之间的直接双边谈判。他以罕见地口吻说，“亚洲在崛起，有了自己的尊严，亚洲国家能够平等相待，相互尊重，解决好彼此的关切。”中美双方在南海问题上的交锋，出现竞争性的趋向。

　　除了军方，中国大陆的文人也感到形势的复杂化。北京大学国际关系学院院长王缉思认为，尽管年初中美关系的气氛稍见缓和，但深层次的结构性矛盾仍在激化。美韩军演所揭示的中美“战略互信”非但没有培育出来，反而是“战略互疑”日益加深。他判断，也许只有经过一场或几次重大较量之后，中美双方才能摸索出若干新的政策底线，建构一个更为稳定的战略竞合关系框架。

　　历史上凡任何一个崛起的强权，无不经过一番争斗。中国大陆战略界认为，中国大陆的崛起不可能平顺，与大国之间的碰撞早晚要发生，大陆要做好准备，美国已经在积极布阵，有一天大陆在海外建立军事基地，外界不要感到意外。

　　当然，大陆做的所谓的“准备”，并非挑战美国的主导地位，而是找寻与美国战略利益竞合的相对位置。大陆外交学院国际关系研究所教授周永生认为，东北亚安全格局的主导权仍操控在美国手中，并未因美韩军演地点改在日本海而改变。因此，大陆在反对美国舰队进入黄海演习的问题上应谨慎行事，不要被盲目的情绪和民族主义的冲动所牵制。
　　
　　（四）结语

　　就军事层面而言，如何准确判断今后一段期间解放军系列演习的意图至为重要。最近解放军事演习频繁，这只是开始，从8月起至年底，各种演习将进入跨区合练阶段。尤其，今年是解放军按新一代《军事训练与考核大纲》施训的第2年，演习的规模和强度都将逐次升高。
　　
　　美韩演习上月底结束，近日美国又在南海与越南举行军演，乔治华盛顿号航母也参加演习，为庆祝美越建交15周年。外界普遍认为，此举将进一步刺激大陆在南海与周边国家的主权争端。不过，最近解放军的演习并未出现“异常”举动，基本按纲施训，大陆官方媒体虽有一些针对性报导，但都是一种“政治表态”，而演习地区多以近岸或近海为主，要不然就是国土防空演练，采战略守势。

　　特殊的例子在今年3月中旬，北海舰队实施远航训练，从青岛到南沙，往返万里之遥，途中进行通讯和后勤等新的试验，目的是使舰队的远海机动训练常态化。迹象指明，大陆海军有“蓄势待发”之心，但应非与美军争锋，而是要求美国对其主权更多的尊重，包括美国军舰在中国大陆经济海域的“无害”航行。

　　按往例，解放军从年初到夏季，以各单位分练为主，八月进入合练阶段，今年7月起还出现多次“首次”演习，多以跨区机动演练为主，着重战备保障的测试，是军队建设的必然延伸，与其说对外，不如说是强己。

　　今年各种演习频繁的另一个主因是，2008年解放军颁布新一代《军事训练与考核大纲》，今年进入第2年。去年8月之后，解放军几次大型跨区实兵演练轮番上阵，均具检验性质，估计今年8月以后亦复如此，演习的规模和强度将逐次升高。

　　解放军训练大纲从毛泽东、邓小平、江泽民到胡锦涛，历经7次调整，内容参考当时国际形势和军事变革，2008年的版本出自胡锦涛主军时期，训练内容以“打赢信息化条件下的局部战争”为主，整合难度胜于往年，在无实战条件下，解放军只能透过各种演习累积经验，加速其军事转型。据此，今年的演习格外重要。去年是新训大纲施训的第一年，多少有些尝试性质，今年不同，是要验证新训大纲，并掌握部队应用的能力与方法。