中時社論：藉修憲炒作轉移貪腐視聽，可能嗎？

2006.09.25　 中國時報
藉修憲炒作轉移貪腐視聽，可能嗎？
中時社論


雖然我們認為再用社論討論這個問題是在浪費時間，甚至有些無聊，但看著執政黨煞有介事的在辦什麼憲政改造研討會，再看到陳總統幕僚為他所擬的講稿，更聽到他口中再一次吐出什麼「烏魯木齊」的說法，我們真的只想說，這究竟是什麼跟什麼呢？

這像不像一個瀕臨崩潰前夕的王朝，民變蜂起都快兵臨城下了，群臣卻還圍在議政廳上正經八百地討論朝儀該怎麼修，座上的昏君則法相莊嚴地昭告天下，訴說過去的朝儀如何如何的不好，所以決定制定一個嶄新的朝儀云云。當前台灣的政治危機是出在憲政體制上嗎？或者我們換一個方式問，執政黨究竟知不知道當前危機出在哪裡？當全國半數以上的民意正在為領導人的貪腐而憤怒的時候，當主計處的統計宣告台灣貧富差距愈來愈大，越來越多台灣人活在貧窮線之下的時候，我們的國家領導人，我們的執政黨，還在那忙著計較內閣制與總統制孰優孰劣，這個問題十多年前就已討論到爛了，今天還有可能炒出什麼新意嗎？


陳總統的講稿中說什麼昔日修憲，各方機關算盡，只挑對自己有利的，再來進行政治交換、任意拼湊，結果留下今天這個什麼都不是的「烏魯木齊」。不諱言說，如果是別人這般批評也就罷了，陳水扁本人最沒資格做這樣的批評。憲政史上記載得清清楚楚，昔日朝野協商修憲，原本在「總統選舉應採絕對多數制」上已經達成默契，結果硬是在他出面干預下被擋下，這不正是他自己在講稿中所批評的「為了因應與遷就一人、一時之所需，結果使整個憲政體制支離破碎」！他本人就是當初共犯結構的一部分，自己玩的就是「機關算盡」，還讓自己得了兩次便宜。如今狀似局外人的批評，其實是連自己都罵進去了。

講直接一點，要不是靠著現行憲法，陳水扁恐怕還沒機會能做到現在。翻翻現行憲法，其實沒一個體制內的憲政手段可以真正動到陳總統，論司法，他有刑事豁免權，除內亂外患都動不了他；論罷免，以立院提案的超高門檻，人民根本難有機會行使；論彈劾，同樣擋在立院提案的超高門檻，大法官也根本行使不到；論倒閣，政院縱使請辭了，也要提請他決定要不要解散立院。換言之，今天就算有過半民意認定總統已不適任，也很難通過現行體制讓他下台。也就是說，只要臉皮夠厚，阿扁絕對有條件可以死撐到二○○八，任你口水喊乾、喉嚨喊破他都不理你。今天該埋怨現行憲法的，是盼望他下台的人民，絕對不是占盡便宜的陳總統。

所以，此時此刻談修憲，重點哪裡是什麼內閣制與總統制孰優孰劣？真要搞實質的內閣制，難道就防堵得了馬英九嗎？別笨了，最直接的結果就是可能協助未來的國民黨長期執政，馬英九如果屆時順勢轉任閣揆，說不定任期還可以做得更久。民進黨在選制改革上已經幫國民黨一次忙了，現在還想透過倡議內閣制再幫第二次忙，這不叫權郑?凶鲇薮溃