總統先生已經讓全國公務人員蒙羞

2006.11.08　 中國時報
總統先生已經讓全國公務人員蒙羞
中時社論


在陳瑞仁檢察官提出數十頁的起訴書，對吳淑珍起訴，並將陳水扁總統列為共同正犯之後，原本外界以為這濤天駭浪將使民進黨內的擁扁勢力鬆動，進而使陳總統知所羞愧，進而引咎辭職。但是以這兩天發展來看，外界不但高估了民進黨的自省能力，也低估了陳水扁對羞恥的敏感度。

日前陳總統再度以記者會的方式向人民報告，對於陳瑞仁檢察官的起訴內容做出反駁。在電視上，陳水扁先生卸下了總統的冠冕，彷彿穿上了律師袍，以「被告」的身分侃侃辯護自己的清白。他的辯辭，大意是說機密外交確有其事，當初隱晦情非得已，國務經費未入口袋，所作所為皆惠台灣云云。古今中外所有被告，大都宣稱自己無辜、辯稱自己清白；因此陳水扁在記者會上慷慨陳辭，既缺乏法庭辯詰驗證之環境，其內容當然也就不必在此深究。我們認為，這樣的說辭有多少人相信、有多少漏洞、有多少公信力已不重要；重要的是：陳總統做為台灣職位最高的公務人員，在自己被列為貪汙罪的共犯準被告之後，能不能夠、適不適合、應不應該以這種方式回應司法單位。


我們認為，陳水扁先生日前的表現，已經嚴重傷害了台灣公務人員的倫理，真可以說是所有台灣公務人員的恥辱。中華民國出現這樣一位職位最高的公務員，整個公務系統都為之蒙羞。

先看看最低階公務人員涉入貪瀆時是如何處理的。依據警察人員管理條例廿九條，員警只要涉嫌貪汙、瀆職、盜匪等罪，經提起公訴者即應停職。陳水扁先生為貪汙共同被告，原本即應提起公訴，只因憲法禮遇而目前未能提出。請問總統先生，你能把這樣的禮遇視為「權益」嗎？最高階的公務人員，對於司法的責任與倫理，能夠比最低階的員警還不如嗎？

檢視完基層員警，我們再來對比中高階的行政主管。金管會檢查局長涉入股市禿鷹案，旋即請假，而後被調任非主管專門委員職，最後在起訴之前即請辭。連一位十二職等的局長，都知道涉案之後要請假、調離現職、靜候調查、辭職，這些基本的道理，陳水扁先生都不知道嗎？我們對總統的要求，比局長還低嗎？

檢討了中階行政主管，我們再看看蘇揆直接領導的政務官。前金管會主委龔照勝被檢調約談後交保，蘇揆立刻以「相信龔主委會做出聰明的決定」言辭逼退，最後更在起訴之前，予以強制免職。一周前涉案的金管會委員林忠正，在約談之後即備妥辭呈，被羈押即提出，完全不待檢方之正式起訴。這些政務官負責金融風紀，人民對他們有較高的期待，所以「涉嫌即辭職」就是他們應該面對的責任倫理。我們的總統掌理國家大政方針，提名監委試委及大法官、任命閣揆，位高權重，怎麼在面對行政倫理時，竟然還不如龔照勝與林忠正？半年前，輿論對龔照勝的嚴厲批判，有哪一點不適用在陳水扁身上？

坦白說，今天如果不是礙於憲法五十二條的禮遇，如果不是吳淑珍女士身體違和，以扁珍二人之犯行與涉嫌，恐怕早就被收押禁見了。禁見之後，哪裡還有「向人民報告」的機會？哪裡還有全國電視媒體聯播「與檢察官互嗆」的場景？今天，司法單位不收押嫌犯、不起訴阿扁，是因為他們尊重總統夫人的名位、遵守憲法的禮遇規範。但是，當陳水扁以共同正犯被告的身分召開記者會的時候，就是他在輕賤他人的尊重、踐踏司法的尊嚴。更重要的是當全國最高階公務人員的所作所為，完全不能體會制度尊重的意涵、完全不了解責任倫理的概念、完全不知公務人員基本操守與道德為何物，那麼這不僅是陳水扁一人的悲哀，也是全台灣所有公務人員的悲哀。

最後，我們也要呼籲蘇院長，不要再以「穩定大局」這一類冠冕堂皇的理由，耽擱你辭職的行動。你所率領的全國行政人員，目睹這一兩天最高階公務人員的表現，他們公務倫理的是非已經全遭扭曲。蘇院長若能以行動展現格調，或許還能為全國的公務人員留下一個表率。如果在這麼關鍵的時刻仍然沆瀣一氣，那就絕不是「以大局為重」的表現了。