沉寂多年的军事政变将重回拉美政治舞台？

沉寂多年的军事政变将重回拉美政治舞台？

2009年07月  　来源：新华网

新华网专稿：6月28日，位于中美洲的洪都拉斯发生军事政变，大约200名全副武装的洪都拉斯军人闯进总统官邸，将总统塞拉亚强行扣押并转移到哥斯达黎加，该国议长罗伯托·米切莱蒂宣布出任洪都拉斯临时总统并组建新内阁。这标志着沉寂多年的军事政变又重新回到了拉丁美洲的历史舞台。

    7月1日，被罢免的洪都拉斯总统塞拉亚在美国华盛顿出席美洲国家组织特别会议。美洲国家组织秘书长因苏尔萨当日在华盛顿说，给予洪都拉斯军事政变领导人三天时间将政权交还给被罢免的总统塞拉亚。新华社/路透

    政变曾是“家常便饭”

    这一切的确让人又想到了两个世纪以前拉丁美洲那段动荡的日子。拉丁美洲在历史上是一个军事政变和独裁统治频发的地区，据不完全统计，在1825年至1952年的120多年时间里，玻利维亚共发生179次政变。

    进入20世纪以后，美国成为拉美地区频发军事政变的幕后黑手。1973年，美国中央情报局帮助皮诺切特在智利发动军事政变，直接导致该国总统阿连德惨死于总统府，以美英为首的西方国家立即宣布承认皮诺切特的军政权政府，从而开启了智利长达17年的独裁之路；最近一次则发生于2002年4月，部分委内瑞拉军人发动政变，对查韦斯进行逼宫，但仅仅数天以后，查韦斯平定叛乱重掌国家大权，并指责美国是这次政变的幕后黑手。之后拉美趋于平静，军队逐渐淡出政治舞台，再未发生军事政变。

    拉美国家纷纷谴责

    此次洪都拉斯发生政变后，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、委内瑞拉、厄瓜多尔等拉美国家第一时间予以强烈谴责，拒绝承认通过政变上台的洪都拉斯新政府，并要求尽快恢复塞拉亚的总统职务。随后，3个拉美国家宣布关闭与洪都拉斯的贸易边境，8个拉美国家宣布暂时召回驻洪都拉斯大使，刚刚走马上任的萨尔瓦多总统富内斯干脆宣布关闭该国驻洪都拉斯的大使馆，并断绝与洪都拉斯临时政府的官方往来。

    以“反美斗士”著称的委内瑞拉总统查韦斯则极力克制自己的情感。早些时候，一向以“口无遮拦”著称的查韦斯在电视讲话中称，塞拉亚是他的挚友，委内瑞拉人民的朋友，委内瑞拉的军队已经进入警戒状态，可以随时帮助塞拉亚夺回政权。不过，这番慷慨激昂的讲话引发了部分国家的不满，并反对委内瑞拉军队“武力入侵”洪都拉斯。查韦斯也意识到了自己过于冒失，随后否认了委内瑞拉军队前往洪都拉斯的消息。

    这说明，拉美国家已经达成共识，不能让军政权再次重返拉丁美洲的政治舞台。实际上，近年来拉美国家采取的集体斡旋机制成功化解了本地区一系列政治危机和军事冲突，拉美国家普遍认为，各国可以有不同的政治体制和架构，但是任何政治分歧都应该在宪法的框架内，通过对话和法律途径解决。诉诸暴力甚至军事政变来解决内部争端破坏了民主机制，违反了美洲国家在2001年签署的《美洲民主宪章》。

    美国急忙撇清关系

    洪都拉斯只是中美洲的一个小国，人口不足800万，但是这次发生的军事政变，俨然已经成为美国奥巴马政府在拉美地区政策调整的试金石。

    在被迫离境到达哥斯达黎加后，洪都拉斯总统塞拉亚曾公开质疑这次军事政变的幕后有美国军队撑腰。但华盛顿方面迅速作出回应，奥巴马表示“密切关注，反对武力解决问题”，而国务卿希拉里更是明确表示谴责本次军事政变，并拒绝承认该国议会议长组建的临时政府。这标志着，美国奥巴马政府急于和洪都拉斯发动政变的军方势力划清界限。

    在布什执政的八年期间，虽然美国在中东的势力得以巩固，但是却完全忽略了拉丁美洲这个传统的美国后院。在此期间，委内瑞拉总统查韦斯和巴西总统卢拉分别以激进左派领导人和温和左派领导人的身份崛起，并分别得到了大多数拉美国家的拥戴。“左翼旋风”成为拉美主流力量后，美国丧失了大部分对拉美事务的话语权。

    为了修补美国与拉美国家的关系，奥巴马政府上台后采取了一系列怀柔政策，其中最明显的就是美国政府首次承认，在近半个世纪的时间内，美国对于古巴的孤立政策“已经失败”，并在6月初举行的第39届美洲国家组织大会上，同意废除该组织于1962年通过的驱逐古巴的决议。

    这次的洪都拉斯军事政变，是对奥巴马政府的一次严峻考验。洪都拉斯是美国的传统盟友，目前美国仍然每年向洪都拉斯提供巨额经济援助。此外，洪都拉斯的美军基地中仍然驻扎着足以改变洪都拉斯目前局势的兵力。如果美国在政变问题上处置不当，让拉美国家觉得美国有军事干涉的嫌疑，那么以查韦斯为首的激进左派必然要发动一场政治革命，从而让美国完全丧失在拉美地区的威信。

    另一方面，美国目前经济形势严峻，政府忙于应付朝核问题、伊朗问题和伊拉克撤军这些迫在眉睫的问题，无法在洪都拉斯投入更多精力，也只能保持绝对中立，尽量避免卷入洪都拉斯危机。

    实际上无论是美国，还是拉美各国，都不再希望出现民主倒退的现象。我们有理由相信，被驱逐的洪都拉斯总统塞拉亚重回总统府只是时间问题。

    拉丁美洲的军事政变，注定已经成为历史。