美媒：如果解放军海军真的面临资金紧张，它总是可以推迟航母和计划的护航舰只的生产，以减少费用。
【环球网综合报道】美国“信息传播”网站近日登载文章，如果你最近没有密切关注亚洲新闻，你可能没有发现中国经济最近引人注目地放缓了。这种缓慢下降的原因有很多。其中最明显的原因是中国最近一直依赖出口和投资的这种极不平衡的增长模式。由于欧洲，中国最大的出口市场，经济自由坠落，而美国也陷入了经济衰退，中国的出口在不久的将来不太可能回升。同时，我们也正看到房地产泡沫破灭所造成的房地产崩溃。地方政府背负了所有基础设施项目的债务，所以中国经济的投资这部分也出现崩溃，最近公布的采购经理人指数也证实了这一点。虽然中国政府可能推出更多的刺激措施和基础设施项目来启动经济，但是，这的确是一个开始去杠杆化过程，转向更均衡的增长模式，同时增加消费在增长中的比重的很好时机。我不确定，这一时期将持续多久，但是这就是资本主义的一切。繁荣和萧条自有其周期。在萧条时期，政府希望削减一些项目并减少支出。对解放军而言，国防预算的增长率应该更低。这种情况在2009年出现过，当时的国防预算增长幅度是很长一段时间中最低的。中国政府过去曾表示愿意将资金从国防转移到经济发展上面。现在的问题是，解放军在其预算增幅较小时将如何调整。会砍掉哪些项目？或者哪些项目应该被砍掉或削减？
如果我们回顾一下上世纪80年代，解放军每年的预算削减都相当大，大部分项目刚刚开始就被削减或放弃。在90年代初购买苏27飞机的时候，甚至有不少人呼吁放弃歼10飞机项目。考虑到歼10飞机一直被一些人描述为中国的“阿波罗”计划，这种做法是相当令人惊讶的。同时，许多像052驱逐舰和核潜艇那样的海军项目被推迟。与此同时，由于缺乏资金，缺乏技术和武器禁运，造船厂继续建造技术含量低的舰船。当然，解放军过去20年里的建设是资金增加，俄罗斯的技术转让和民用工业改进的结果。
首先，如果采购和研究与开发预算按解放军目前计划的水平被削减10-20％，解放军应该如何看待经济放缓，减少或削减。假设所有4个军种，空军、海军、陆军和第二炮兵都大致按这种水平进行削减，我将着眼于我比较熟悉的两个军种：空军和海军。我会在后面再谈训练和人员的费用。
空军有一些必须继续进行的项目，如歼20、运20、空警2000飞机（或将来的某个改型）和运8特种任务飞机。在可预见的未来，这些项目将获得适当的资金。一些正在进行的项目，如歼10飞机和歼11系列飞机的预算可能被削减，导致提前终止一些改型和搁置一些改型。例如，歼10B飞机很长一段时间似乎一直处于测试阶段，看起来最终准备装备部队。如果歼20飞机提前获得成功，解放军空军可能会选择暂时搁置未来的“半隐形”歼10飞机改型，以节省研制费用，并继续生产歼10B飞机，同时用更先进的电子设备和武器装备升级歼10A飞机。就歼11系列飞机而言，由于其最近在鼎新的红蓝对抗空战演习中的糟糕表现，解放军空军可能提前终止歼11B飞机项目。如果沈阳飞机工业公司在为解放军研制新的歼11飞机改型的过程中继续出问题，歼16飞机项目可能也会被砍掉。如果沈阳飞机工业公司继续进展艰难，其第五代飞机项目可能会失去解放军空军的资金。正如我们在最近几次珠海航展上看到的，中国目前还有许多正在进行的无人机和无人作战飞机项目。许多这些项目是由私人资助或用于出口的，但我们知道，解放军空军也有对不同类型的无人机和无人作战飞机的需求。解放军空军可能会推迟购买一些无人机，同时继续保留更成熟和更先进的型号。当然，这些只是我个人的猜测，许多项目的成功不仅取决于其性能，还取决于参与项目的人的政治关系。除了解放军空军的这些核心项目之外，还有一些不太重要的项目可能不会被选择或者会被推迟。长期以来，JF-17飞机一直被看做一个可能为中国战斗机部队提供低端飞机的项目，而我也一直主张解放军空军购买它的一种改型。但是，如果解放军空军的资金紧张并认为JF-17飞机过于昂贵，它可能会继续购买歼8II飞机，或裁减一些航空兵团，然后重新启动歼10A飞机的生产，以降低使用另一种型号战斗机所增加的费用。作为先进喷气教练机，解放军空军可能会完全放弃购买更昂贵的L-15飞机，只购买不太先进的歼教9飞机。未来的歼轰7飞机改型可能会停留在设计阶段，而歼轰7A飞机将取代所有剩余的强5团作为解放军空军的主力攻击机。未来的轰炸机项目甚至将被推迟更多，而西安飞机公司则将不断大量生产上世纪50年代的轰6轰炸机的新改型。运9飞机项目可能会获得足够的资金，到那时已经服役，但猜测中的采用喷气发动机的中型运输机可能会被放弃。
由于中国非常有竞争力的民用船舶工业和日益先进的电子工业，解放军海军的大部分项目效率高得惊人。我大致回忆了一下，我真的想不出目前正在生产的哪一级舰的管理水平实在太差了，确实应该被削减。在解放军海军的现代化建设之初，它就被迫实现大的技术飞跃，以有限的数量生产许多级别的军舰，从而最终获得现代化的军舰。你可以看到，从052型驱逐舰到051B型驱逐舰，再到052B型驱逐舰、052C型驱逐舰。在实现从052/051B型驱逐舰到052B/C型驱逐舰这样巨大飞跃的情况下，解放军海军在所有问题得以解决之前等了7年之久，然后开始以低得多的成本大规模生产。在这一点上，它不再是被迫做出大的技术跨越，所以我认为成本上升对解放军海军来说还不是重大问题。正如最近看到的新型水面舰艇，解放军海军选择或者用相同的船体加上新的武器系统来建造新一级军舰，或者采用相同的武器系统和相同的船体。从053H3（“江卫II”）级护卫舰过渡到054型护卫舰，然后从054型护卫舰到054A型护卫舰，都可以看到这种过渡。如果解放军海军直接从053H3型护卫舰跳跃到054A型护卫舰，除了全新的防空系统之外，还有全新的船体和推进系统带来的大量风险。我们从052C驱逐舰到052D型驱逐舰，再到猜测的055型驱逐舰也看到了这一点。最终将计划装备055级驱逐舰的新的重要武器系统将在052D型驱逐舰上进行测试。因此，当055型驱逐舰项目启动时，项目的风险只是在于新的船体和推进系统，而不在于武器系统。防空系统，垂直发射系统，新的海军型对陆攻击巡航导弹，主炮和近程武器系统将已经在052D型驱逐舰上进行过测试。因此，对解放军海军说了这么多赞扬的话之后，我们来看看他们怎么才能削减费用。我想一个答案是减少每一级已经大量生产的舰艇的生产数量。例如，022导弹艇本来可以只生产64艘，而不是现在的总数。054A型护卫舰本来可以只生产12艘，而不是计划的16艘。“元”级潜艇本来可以只生产8艘，而不是12艘或计划的16艘。我还主张提前退役一些已经不堪使用的军舰，如大部分“旅大”级驱逐舰和“江沪级”护卫舰。最近，我们已经看到了许多新的军舰陆续服役，但解放军海军已经表明根本不愿意退役老舰艇。解放军海军需要退役一些老旧的舰艇，否则就得保留太多的人员来维护。我认为，最重要的是，如果解放军海军真的面临资金紧张，它总是可以推迟航母和计划的护航舰只的生产，以减少费用。海军航空兵项目也可以推迟，以减少费用。如果要在核潜艇或一支航母部队之间选择蓝水海军的资金投向，我认为对解放军来说，更重要的是继续全力为其核潜艇的研制提供资金，而不是航母。在加快飞机生产之前，花更多的时间来训练和学习操纵一艘国产航母（“辽宁”号，原名“瓦良格”号）错不了。
我认为，对于训练、大规模演习和海外任务，解放军应该丝毫都不削减其在这些领域的资金。中国终于意识到将更多的资源投入到更先进的训练方法和提高舰艇人员和飞行员的素质上。解放军空军和海军最近都接收了很多新装备，我一直想知道软件的改善是否能跟上硬件的改善。因此，即使采购预算下降，训练预算也应该继续保持目前的增长水平，以缩小解放军与世界上更加训练有素的军队之间的差距。最后，我认为人员费用不会是一个问题。解放军近期的预算增长有很大一部分是用于适应中国各地生活质量的提高。由于经济的繁荣，食品和燃料成本，加上其他商品的成本都不断上升。同时，使用更昂贵的建筑材料来建设更好的的宿舍，以及提高工资都必须有更多的资金，以便从全国征召更聪明的年轻人来从事在军队中服役这个越来越缺乏吸引力的职业。在经济周期的萧条时期，随着通货膨胀可能完全消失，工人工资停止增长，这些费用将全部发生相反的变化。
因此，面对中国日益严峻的经济形势，解放军将被迫选择削减一些预计增加的费用。我认为，采购和人员费用将比预计的要少。我敢肯定，解放军内部的对话与五角大楼内部现在进行的对话没有什么不同。（编译：知远）
