《经济学人》：中美区域博弈令东盟共识瓦解 Zt

　　英国《经济学人》11月22日文章，原题：再次瓦解——奥巴马设法博取因南海而存在分歧的地区的欢迎 如果用一个词来总结拥有着十个成员国的东南亚国家联盟的风格的话，那应该是“共识”。因此，当7月在柬埔寨举行的东盟会议最后却以公开分歧收场时，许多 人都觉得东盟这是走上了歧路。然而，即便在东盟日程上的华丽之处，11月18日至20日之间在金边举行的那一系列会议，包括有18国参加的东亚峰会上，东盟依旧没能以一个一致的阵线而出现。

　　对于如何处理中国的南海领土主张，龃龉再次在本届东盟峰会东道主柬埔寨与菲律宾之间出现。东盟看起来处在前所未有的分裂状态，这在一些人看来其实已经无可救药了。　　

　　在柬埔寨举行的这场峰会吸引了中国、印度、俄罗斯以及美国的领导人纷至沓来。而当普遍被视为中国最亲近的东盟盟友的柬埔寨，宣布一项共识——不去“国际化”南海分歧时，争吵爆发了。作为美国盟友同时对南海也拥有主权诉求的菲律宾拒绝承认这一共 识，表示菲方有着“捍卫国家利益的固有权利”，可以向任何国际法庭以及国家进行申诉。在这一点上，越南也对柬埔寨有着跟菲律宾相同的反感。


　　在南海，中国几乎对整个海域都宣称拥有主权，希望可以获得其储量巨大的石油及天然气资源，同时控制海域内一些狭小岛屿。在东盟成员国中，越南宣称对目前由中国控制的位于南海北部的整个西沙群岛拥有主权，而在南海南部的南沙群岛，不仅是越南，文莱、马来西亚尤其是菲律宾都与中国存在主权诉求上的重迭。 东盟中存在的这种争吵使得有南海主权诉求的国家与没有主权诉求但与中国亲近的国家，例如柬埔寨、老挝或许还有缅甸对立了起来。新加坡在此事上对柬埔寨持批评态度，而印度尼西亚则在努力以斡旋者的姿态自居。

　　而这次，中国可能对这场争持还起到了火上浇油的效果。中国坚持磋商必须只能是双边的，而菲律宾与越南则想要包括东盟在内的多边磋商，以期通过一项可以作出长期承诺的南海行为准则，减少冲突的可能性。在峰会上，多边磋商的想法获得了多数国家的赞同，但是中国一如往常地拒绝将自己卷入类似的磋商。另外，还有一个因素便是美国继续进行中的移轴亚洲，在这个海洋安全已经被视为经济增长之关键的区域，美国正在与中国进行影响力的争夺。

　　在争议岛礁的归属问题上，美国表示自己是中立的。但是在峰会上美国的作为却是在把自己倾向于越南与菲律宾提出的联合磋商。类似的，美国表示自己在中日东海钓鱼岛主权争端中保持中立，但事实上美国已经确认了这些岛屿受到美日安保条约的管辖。

　　确实，对中国的新抱负以及经济机遇的焦虑正在驱使着美国加深在东南亚区域的介入，而奥巴马对泰国展开旋风访问时签署的新军事协议正是反映了这种焦虑。奥巴马对缅甸进行的历史性访问、在任美国总统的首次访问，也是期望能够鼓励缅甸进行改革并继续远离中国。

　　这一主题，将在未来几年里一直存在于东南亚。而且这很大程度上还取决于奥巴马的这次访问将如何反射出美国对亚洲的新承诺。中国国务院总理温家宝，在奥巴马离开泰国后的一天也出现在了曼谷，并且受到了热烈的欢迎。而只要这场争夺继续下去，区域内那些谨小慎微的国家们同样将组成这场竞争的主要部分。

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责任编辑：方芳