十一凭什么关闭五个公园？

十一凭什么关闭五个公园？

                                 2004年9月18日

何必

为了防止游人过多引起安全事故，国庆节当天这五大公园将关闭一天……（略。）

新闻工作者对于节日以及重大活动往往感受比较早，也许就是春江水暖鸭先知吧，因为要寻找新闻线索、预知事件走向，力图使作品赶上应时之需；而且，还有来自上方的新闻纪律方面的提醒。今年是新中国成立55周年庆典，早在一个多月前，宣传部门就下发指示，不许做负面报道，言下之意就是不要给庆典添麻烦。在我国，国庆节逢五逢十都要庆祝一番，此前营造节日气氛自然也早就处心积虑。在节日前这段时间，新闻媒体上几乎清一色都是喜气洋洋的，新闻工作也很缺乏惊心动魄的日常特性，理由大概是很多例行社会政治活动都要安排在节日以后，给国庆节让路，政治节日优先，避免由于这些活动可能带来的社会影响冲淡甚至抵消了为节日所做的全方位努力。

从今年国庆节的庆祝活动上看，18个区县有着85项大型活动，这种创意也是很劳神费力的，自然要确保活动进行的万无一失，如果在国庆节期间出现什么闪失，则不仅仅是北京的耻辱，更是给国庆节抹了黑，尤其是在国庆这么个政治色彩很浓重的特殊日子里，任何群体混乱都会给北京市领导人带来不快，因为这牵涉到了举国上下、甚至国内外，也因此而具有了国家性质，受到最高领导人的关注。

因此，在国庆节前夕及早动手，全面部署节日期间的工作，做出相应的安排，这也是理所当然的。

这不，10月1日当天，五大园区将关闭一天。如果举办大型庆典活动需要的地方增加，再关上它几十个公园不也就一句话的事。

对此，国庆节期间还在在北京滞留并想去这些地方的人，恐怕在十一当天很难取得进入资格了，也许只能在十一前或十一后再去了。“为了防止游人过多引起安全事故”，这种冠冕堂皇的说辞似乎很是为游人考虑，但潜台词谁都明白，是因为这些地方会有什么级别的领导人光顾，为了保证领导的安全，只能“安排部门市民进行有组织的观看活动”，这荣幸的“部分市民”势必要精挑细选，确保不会寻衅滋事胡作非为，参加“有组织”的活动之前的各种喋喋不休的警告训斥是免不了的，一个个都要老老实实规规矩矩万众一心没了个性；自然要把闲杂人等拒之门外。什么是闲杂人等呢？就是“普通市民和游客”。

今年春节期间的2月5日，在北京密云灯会上发生了游人拥挤互相踩踏导致37人死亡20多人受伤的重大公共安全事件，成为春节期间的一条重大新闻。2月9日，北京市劳动与社会保障局下发通知，要求各区县对辖区内即将召开的各类招聘洽谈会提早做出安全工作部署。通知要求，各区县劳动与社会保障局要求对本辖区内各类招聘会的情况进行认真清理，区县职业中心举办的招聘洽谈会必须有周密的工作方案，公安、消防部门批准的安全保卫方案和切实可行的突发事件应急预案，对于招聘会场地的安排必须符合安全、消防、防疫工作的要求。不具备上述条件者，一律停止举办，并进行清理整顿。

当时看到这样的消息，笔者就以“果然又是一道禁令”为题写了评论，谈到就目前的行政套路而言，事发之后首先要干的就是一了百了关张完事。2002年北京海淀区篮极速网吧发生火灾造成10多人死亡后，北京市有关部门也问青红皂白，把北京的私人网吧统统关掉了事，把业主和消费者权利完全置之不理。这次密云灯会踩踏事件直接导致了密云县长引咎辞职，给其他为官者提了个醒，如果闹出人命来那个不是闹着玩的，是要丢乌纱帽的。

于是，在当官者的心目中，自然会发生权衡，到底是开放公共场所加强安全防范但还是可能由于“游人过多引起安全事故”，还是索性剥夺公众权利关闭大门取消公共性质变为政治活动场所可却能确保在目前的位子上稳稳当当？这大概是一个很简单的选择，特别是在行政许可制度上升到法律层面不久并在实施过程中有着巨大阻力的状态中，侵犯公众权利的代价是最小而且简便易行的。

遑论如前所述，国庆节比春节的政治意义还有所不同。

设想一下，假如有人仅仅是十一那天在北京呆一天，并想去这几个公园游玩，又该怎么办呢？没办法，只能扫兴了。假如这个人、或者其他什么非得在这天到这几个公园去的人是个死脑筋，非要就此讨个说法，以侵害了自己在公共场所的权利为由把想去的公园方面告上法庭，那会是什么情形呢？不仅按照我国现行法律很可能不予受理，而且社会舆论也不会支持这种“胡搅蛮缠”，认为这纯属“个别人”。

由此，联想到朝鲜现领导人金正日访问俄罗斯，俄方为确保其安全并显示尊敬，特意安排专列，自然也就影响了铁路客运的正常秩序。而受到影响的旅客里就有那么一个死脑筋的家伙，以妨碍了自己的旅行及“愉快的心情”为由把铁路方面告上法庭，法院不仅受理了，而且这死脑筋还真胜诉并获得了相应的赔偿。

时下正在召开的十六届四中全会，中心议题就是执政党执政能力建设。目前官方与民间对此热议，从北京市取消五个公园公共性质的做法上，看来也真是很必要的。