不可能马上治天下
"不可能马上治天下"
抗战时期,由于日伪军扫荡,各地缺乏联系,只得自力更生、各自为战,增大地区性和游击性,迫切需要加强共产党统一领导。因此,1942 年,中共中央根据客观需求提出了“党的一元化领导”的口号。中共中央政治局通过的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》,明确规定:党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式,它应该领导一切其他组织,如军队、政府与人民团体。根据地领导的统一与一元化,应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。
但“一元化领导”,只是为了取得革命战争胜利的权宜之计。毛泽东早在《井冈山的斗争》中就批评过党政不分、以党代政的倾向。他指出:“党在群众中有极大的威权,政府的威权却差得多。这是由于许多事情为图省便,党在那里直接做了,把政府机关搁置一边。这种情形是很多的。”他针对地指出:“以后党要执行领导政府的任务;党的主张办法,除宣传外,执行的时候必须通过政府的组织。国民党直接向政府下命令的错误办法,是要避免的。”(《毛泽东选集》第1 卷,第73 页)
中央领导人深知,“可以马上得天下,但不能马上治天下”的道理,党政不分,权力的过度集中,对党和国家是不利的。因此,建国以后,在机构设置上,就力求党政分开。
一九五六年,我曾经在南京市直机关做了半年的临时工。当时市委组织部有人事处(干部处),主管党务干部,办公室在正对大门的宫殿式大厅里。市政府有人事局,主管行政干部,办公地点在白下路东头的一处庭院里。同样,党的纪律检查委员会和市监察局,也是相互独立的。纪检委负责人是宋世倫上将的夫人郑继斯,市监察局局长是民主人士、农学院教授,副局长是数学教师出身的地下党领导人。
至于现在流行的说法:“一套班子,两块牌子,”从前没有听说过,这是具有中国特色的,新时代里的新生事物,我就不敢妄加评论了。